한국사회복지행정의 발달과정

문서 내 토픽

1. 사회복지행정의 원형 형성기 (1950~1970년)

1950년 이후 한국전쟁으로 인한 많은 전재민과 빈민 발생으로 이들의 의식주, 의료, 교육, 생업지원 등이 사회복지의 당면과제로 부각되었다. 이 시기에는 외국 원조와 민간 사회복지시설 설립을 통해 전문 사회사업의 개념과 실천방법이 도입되었고, 1960년대에는 대학에서 사회복지행정 교육이 이루어져 학문적 중요성이 인식되었다.
2. 사회복지행정의 성장기 (1980~1990년대 후)

정부 보조금 등 공적 자원이 투입되면서 사회정책 비중이 늘어났고, 사회복지서비스 기관의 조직운영 방식 변화가 필요했다. 지방자치제도 도입으로 중앙집중식 서비스 전달체계가 다원화되었고, 사회복지전담공무원 배치 등으로 공공 복지행정이 전문화되었다. IMF 구제금융 이후 사회문제 증가로 사회복지비 지출이 늘어났다.
3. 사회복지행정의 패러다임 변환기 (2000년대 전후~현재)

신자유주의 이념에 기반한 시장화, 민영화, 지방화, 다원화 등의 변화가 나타났다. 지방화와 더불어 성과관리, 민간부문 활성화 등이 강조되었다. 책임성 요구 증대에 따라 사회복지행정의 과학화와 평가 의무화가 강조되고 있다.
4. 관리주의와 성과관리

성과관리는 조직 간 관계를 직접 통제하기보다는 계약을 통해 결과 중심으로 관리하는 방식으로, 2000년대 중반부터 정부 예산회계에 도입되었다. 대표적인 사례로 중증장애인 활동보조사업, 노인장기요양보험 서비스 등이 있다.
5. 사회복지서비스의 지방화

중앙정부 중심의 사회복지서비스 업무와 재정을 지방으로 이양하는 지방화가 강조되고 있다. 2003년 분권교부세 시행, 지역복지계획 수립 및 지역복지협의체 설치 의무화 등을 통해 지역 중심 서비스 통합을 시도하고 있다.
6. 민간부문의 활성화

지방자치 실시로 중앙정부의 사회복지 책임이 약화되고 지방정부와 민간의 역할이 증대되었다. 이를 위해 사회복지조직의 지역사회 관계 개선, 시민 참여 보장, 다양한 이해집단 참여 유도 등이 필요하다.
7. 책임성과 행정지식

다원화된 사회복지서비스 전달체계에서 조직 관리를 위한 사회복지행정 지식의 필요성이 증대되고 있다. 사회복지 전문직의 역량 강화가 요구되며, 그렇지 않으면 외부 전문직에 의한 기관 운영 등 사회복지 전문직의 책임성 실패로 이어질 수 있다.
8. 사회복지행정의 과학화와 평가의 의무화

책임성 요구 증대에 따라 프로그램의 효과성과 효율성을 객관적으로 입증할 수 있는 분석 능력이 강조되고 있다. 또한 사회복지조직에 대한 평가 의무화를 통해 책임성 있는 운영을 도모하고 있다.

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1. 주제2: 사회복지행정의 성장기 (1980~1990년대 후)

사회복지행정의 성장기(1980~1990년대 후)는 사회복지 분야에서 정부의 역할이 크게 확대된 시기였습니다. 1980년대 후반부터 사회복지 관련 법률과 제도가 지속적으로 정비되었고, 중앙정부와 지방정부 차원에서 사회복지 행정체계가 강화되었습니다. 특히 1990년대 후반에는 국민기초생활보장제도 도입, 사회복지사업법 개정 등 주요 사회복지 정책이 도입되면서 사회복지행정이 크게 발전하였습니다. 이 시기에는 사회복지 수혜 대상과 내용도 크게 확대되었습니다. 그러나 여전히 사회복지행정의 효율성과 전문성 제고, 지방분권화 등의 과제가 남아있었습니다.
2. 주제4: 관리주의와 성과관리

사회복지행정 분야에서 관리주의와 성과관리는 중요한 과제입니다. 관리주의는 사회복지행정의 효율성과 책임성을 제고하기 위한 노력의 일환으로 도입되었습니다. 성과관리는 사회복지 서비스의 질적 향상과 성과 제고를 위한 수단으로 활용되고 있습니다. 그러나 관리주의와 성과관리가 지나치게 강조되면 사회복지의 본질적 가치와 목적이 훼손될 수 있다는 우려도 있습니다. 따라서 사회복지행정에서 관리주의와 성과관리는 균형을 이루어야 할 것입니다. 즉, 효율성과 책임성을 제고하되 사회복지의 가치와 목적을 훼손하지 않도록 해야 합니다. 이를 위해서는 관리주의와 성과관리 방식의 지속적인 개선과 보완이 필요할 것으로 보입니다.
3. 주제6: 민간부문의 활성화

사회복지행정에서 민간부문의 활성화는 중요한 과제입니다. 그동안 사회복지 서비스 제공에서 정부의 역할이 컸지만, 최근에는 민간부문의 참여가 확대되고 있습니다. 이를 통해 사회복지 서비스의 다양성과 전문성이 제고되고 있습니다. 또한 민간부문의 혁신성과 효율성이 사회복지행정에 도입되고 있습니다. 그러나 민간부문의 참여가 확대되면서 서비스의 질적 수준 관리, 형평성 제고, 책임성 확보 등의 과제도 대두되고 있습니다. 따라서 사회복지행정에서 민간부문의 활성화를 위해서는 민간부문과 정부 간 협력 체계 구축, 서비스 질 관리 및 책임성 확보 방안 마련 등이 필요할 것으로 보입니다.
4. 주제8: 사회복지행정의 과학화와 평가의 의무화

사회복지행정의 과학화와 평가의 의무화는 사회복지행정의 선진화를 위한 중요한 과제입니다. 사회복지행정의 과학화는 데이터 기반 의사결정, 성과관리 체계 구축 등을 통해 이루어질 수 있습니다. 이를 통해 사회복지행정의 효율성과 투명성이 제고될 수 있습니다. 또한 사회복지 서비스와 프로그램에 대한 체계적인 평가가 의무화되어야 합니다. 이를 통해 서비스의 질적 향상과 성과 제고가 가능해질 것입니다. 다만 과학화와 평가가 지나치게 강조되면 사회복지의 본질적 가치가 훼손될 수 있다는 우려도 있습니다. 따라서 사회복지행정의 과학화와 평가의 의무화는 균형 있게 추진되어야 할 것입니다.

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