임금피크제- 도입 사례 중심으로 -전주지도원목 차1. 임금피크제12. 왜 임금피크제인가?13. 일본 도입 사례24. 국내 도입 사례65. 한국과 일본의 제도 비교86. 도입 프로세스87. 국내 기업들의 애로사항108. 정부 지원 제도129. 성공적인 정착을 위한 제언121. 임금피크제 (Salary Peak)? 임금피크제란 근로자의 계속고용을 위해 노사간 합의를 통해 일정연령을 기준으로 임금을 조정하고 소정의 기간동안 고용을 보장하는 제도를 말함? 2004년 신용보증기금이 처음 도입한 이후 금융권과 국책연구기관을 중심으로 빠르게 확산중임? 2004년 코리아리크루트 설문 결과 ?직장인의 72%가 임금피크제 도입에 찬성?? 하지만 자칫 변칙적으로 임금을 깎는 수단으로 악용될 가능성도 있음2. 왜 임금피크제인가?? 국가간 경쟁 심화? 세계화와 국가간 경쟁 속에서 기업들은 무한경쟁을 벌여야 하는 상황임? 연공서열식 연봉제는 기업의 인건비 부담을 가중시켜 경쟁력 저하를 초래? 낮은 출산율과 급격한 고령화? 낮은 출산율은 소수의 젊은이들이 다수의 고령자들을 지탱해야 하는 상황을 초래? 고령자들의 증가는 곧 국민연금의 소진을 가속화시켜 국가의 재정부담을 압박? 안정적인 정년 보장? 연공급적 임금체계는 중년 근로자의 퇴직을 가속화하는 요인으로 작용하고 있음? 정년보장 문제는 대부분의 기업에서 노사간 갈등요인 중의 하나임? 호봉승급제를 채택하고 있는 기업이 56.6%에 달하는 상황에서 임금피크제 도입은 고령근로자의 계속근로 보장을 위한 좋은 방안으로 떠오르고 있음3. 일본 도입 사례? 고령자고용확대제도? 일본은 ?근무연장 제도?와 ?재고용 제도? 두 가지 형태로 제도 시행중임? ?근무연장 제도?는 정년에 도달한 사원이 정년 후에도 계속해서 근무할 수 있도록 근무기간을 연장하는 제도로써, 정년 전의 사원신분이 그대로 유지되지만, 임금액은 삭감되는 특징을 가짐? 반면에 ?재고용 제도?는 정년연령, 혹은 정년연령 전에 퇴직한 후, 다시 고용계약을 체결하여 근무하는 제도로써 재계약시상- 55세에 달한 근로자가 60세를 기점으로 재고용기간에 따라 임금 감액? 직무 조정- 55세까지는 원칙적으로 현직 근무, 정년 도달 후 Senior Staff 로 변경되어 조합원 자격이 유지되고, 노동시간도 정사원과 동일? 임금 조정- 55년 이후 정년까지 기본급의 25 ~ 30% 감액하고, 퇴직일시금제도를 신설하여 정년 이전 임금피크제 도입으로 인한 임금ㆍ상여금 감소 억제- 정년 이후 재고용할 경우 일종의 공로금 형태의 일시금을 지불하고, 임금은 최저 200만엔부터 재시작- 임금은 향후 재직노령연금과 고연령고용계속급부금의 수급을 전제로 외부노동시장의 임금 등을 고려하여 변경 가능? 미츠비시 (고용연장형)? 근무기간 선택- 60년 정년을 기준으로 정년 후 연장근무하기 원하는 만큼 빨리 퇴직. 퇴직과 동시에 재고용 계약을 체결하고, 재고용 기간 중의 임금액 조정 (예를 들어, 63세까지 근무를 3년 연장할 경우 57세에 일단 퇴직하고 재계약 체결)? 임금 조정- 근로자가 퇴직하는 시점의 임금을 피크임금으로 산정하고 재고용 기간 중 임금 삭감? 쿄와엑시오 (고용연장형)? 직무 조정- 직원들이 4가지 선택을 할 수 있도록 ?고용진로선택제도? 운영ㆍ 1안 : 60세 퇴직ㆍ 2안 : 55세에 일단 퇴직하여 촉탁사원 신분으로 63세까지 근무ㆍ 3안 : 57세에 일단 퇴직하고 촉탁사원 신분으로 63세까지 근무ㆍ 4안 : 55세에 자유선택정년제를 이용하여 퇴직? 임금 조정- 54세 시점의 연간 임금액을 피크임금으로 산정하고, 차등 지급ㆍ 1안 : 규정에 맞게 퇴직금 지급ㆍ 2안 : 55 ~ 60세 → 73.5%, 60 ~ 63세 → 52.5%ㆍ 3안 : 55 ~ 60세 → 63.0%, 60 ~ 63세 → 42.0%ㆍ 4안 : 54세까지의 연간 임금액 기준으로 퇴직금 지급? ×× 식품유통업체 (정년보장형)? 제도 내용- 55세에 도달한 전 직원을 현행과 다른 처우체계인 ?시니어직?으로 전환? 임금조정- 기본급 : 연령급 + 시니어급- 연령급 : 55세 131,200(131정산※ ’03년 9명 고용유지, 3천만원 절감, ’04년 22명 고용유지, 8억 1천만원 인건비 절감※ 작년 12월 이후 60명 추가채용대한전선(주)? 제조업? 809명(생산직 450명)? 노조 유? 50세 이상 13%’03. 11정리해고 대안으로 노조 제의? 대상 : 일급 31,000원에 도달한 생산직 근로자- ’03. 10. 31부 퇴사후 직무를 감안하여 10% 정도 삭감된 임금으로 재입사? 만 50세 이상은 정년까지 조정된 임금으로 동결? 만 50세 이하는 매년 노사합의에 의해 인상률 결정※ ’03년 100여명 고용유지, 20억원 인건비 절감한국컨테이너부두공단? 부두관리 운영. 개발업? 122명? 노조 유?50세이상 11.7%’04.1구조조정 대안으로 검토? 정년 3년전 퇴직후 계약직으로 재임용하여 정년시까지 일정분야 전문요원으로 활동? 전문요원 재임용시 퇴직당시 연봉의 75%(1년차), 55%(2년차), 35%(3년차) 지급대우조선해양(주)? 선박제조업? 10,400명? 노조 유? 50세이상 1.8%’04.2중?장년 인력 고용불안 해소? 53~57세: 임금상승률과 성과급 지급률을 조정하여 임금인상률 상승 둔화? 정년(57세) 이후 임금삭감한국수자원공사? 댐.운하시설 관리, 광역상수도 건설.관리? 3,608명? 노조 유? 40대 이상 50.3%’04.7신규사업부진, 인사적체 등 사기저하와 조직 침체 해소? 선택형 임금피크제- 근로자희망에 따라 명예퇴직, 임금피크제 적용 선택- 임금피크제 적용시, 직군전환후 정년까지 근무※ 임금피크제 적용대상 전문업무 개발 (150개 직무)※ 계약직 전환시 업무재평가로 정년이후 채용가능? 적용 근로자 : 정년 3년전 근로자? 임금 : 1년차 전환직전 총보수 90%, 2년차 80%, 3년차 60% (평균 76.7%)사업장명도입시기배 경내 용한국감정원’04.10금융산업노조 산별협약사항 이행?적용대상 : 만 56세 이상 직원?적용내용 :- 별정직(정규직)으로 직군 전환- 정년을 58세에서 59세로 연장하여 고용보장- 직전연봉의 육 실시수출입은행? 금융업? 노조 유’05.1금융산업노조 산별협약사항 이행?적용대상 : 만 55.5세가 지난 전직원?적용내용 :- 매년 10~70%씩 순차 삭감 (별정직 계약직원)- 정년을 59세로 1년 연장- 직전 연봉의 90%, 75%, 60%, 30%- 직무 : 연수원교수, 컨설턴트, 연구조사위원 등문화방송? 언론업? 1,703명? 노조 유(1,026명)’05.1보상의 내부 형평성 확보 및 인건비 효율화?적용시점 : 29호봉을 기점으로 도입?적용대상 : ‘05.1.1일자로 29호봉 2년차 이상인 직원에 대해 ’05.1.1부터 삭감?적용내용 : 임금삭감은 매 1년 경과시부터 승호없이 적용 (삭감율은 기본급의 3%임)?기타사항 : 임금삭감전에 퇴직금 중간정산※ 2004년 7월 금융산업노조는 임금피크제를 도입할 경우 정년을 59세로 연장하기로 산별단체협약을 체결※ 기타 금감원 (미보임직원에 대한 실질적 임금피크제), 서울신문사(만51세~55세 사원대상), YTN, 한국지역난방공사, 조일제지 등이 검토 중5. 한국과 일본의 제도 비교? 도입 배경? 일본은 인구 고령화에 따른 ?연금 재정의 악화?와 ?정년 이후 연금지급 때(65세)까지의 소득 보장의 필요성?에 의해 임금피크제가 도입된 반면,? 우리의 경우 인구 고령화의 급속한 진정에 따라 청장년층 노동력의 극심한 부족을 해결하기 위한 방안으로 도입되는 경향이 있음? 정년 연한? 일본은 고용보장에 초점이 맞춰지다 보니 임금감소폭이 다소 크더라도 연금을 받는 65세까지는 정년이 보장되는 형태가 많은 반면,? 우리의 경우 임금 안정에 초점을 맞추다 보니 임금감소폭이 적은 반면 정년(55~60세)까지만 고용이 보장되는 형태가 많음6. 도입 프로세스? 사전준비 → 임금피크제 도입을 위한 명확한 목표 설정? 단지 인건비 부담을 줄이기 위해 성급하게 임금피크제를 도입했다가는 노사간 불필요한 마찰만 일으킬 소지가 있으므로 사전에 노사가 공유할 수 있는 명확한 목표를 설정하는 것이 중요? 일부 공기업의 경우, 노사가 임금피크제를: 임금수준을 임금피크제 여부와 상관없이 상승ㆍ 상승둔화형 : 임금인상폭을 둔화ㆍ 수평형 : 임금피크제를 실시하는 특정연령부터 정년연령까지 임금 동결ㆍ 절감형 : 임금피크제가 도입되는 연령부터 정년까지 서서히 감소ㆍ 하락 후 상승 : 정년 전 특정연령부터 일단 감액한 다음 정년까지 점차 상승ㆍ 하락 후 수평 : 정년 전 특정연령부터 감액해 그 수준을 정년까지 유지? 직무조정방법 결정- 직무와 직급을 어떻게 변경할 것인지ex) 신용보증기금과 한국컨테이너부두공단, 일본의 산요전기와 코와엑시오의 경우 피크임금을 넘긴 근로자는 업무지원직과 전문업무직, 촉탁직 등으로 재고용하여 새로운 업무 부여? 고용보장기간 결정- 임금피크연령 이후 정년까지만 고용을 보장할 것인지, 아니면 정년 이후까지 고용을 연장할 것인지- 우리의 경우 대개 정년까지만 보장하는 형태가 주를 이루지만 일본의 경우 연금을 받는 65세까지 정년을 연장하는 형태가 주를 이룸? 퇴직금중간정산 여부 결정- 임금피크제 시행으로 인해 퇴직금이 감소되는 것을 막기 위해 임금피크제 시행 직전 퇴직금중간정산 실시 여부를 결정7. 국내 기업들의 애로사항대한상공회의소는 2004년 4월, 임금피크제를 도입한 기업들을 대상으로 도입시 겪었던 애로사항들과 도입으로 인해 생긴 효과에 관해 조사한 바 있음? 애로사항? 임금피크제 적용 대상자들에 대한 직무 개발의 어려움- 사무직종 기업들은 고용안정 도모 차원에서 임금피크제를 도입한 경우가 많았지만, 제조업체들은 중장년층의 안정적인 경력활용이 주된 목적이었음(코리아리크루트 설문조사 결과)- 따라서 기업들은 정부가 제조업, 사무직종, 공기업 등에 따라 차별화된 임금피크제 모델을 개발, 보급해 줄 필요가 있음? 이외에도 임금피크제를 도입한 기업들은 도입 당시 △노사간 합의 △합리적인 적용연령 및 임금감소폭 결정, △임금피크제 적용 직원의 업무성과 측정 및 인센티브 부여 등의 문제에 있어서 애로사항을 겪은 것으로 나타남.? 도입 효과? 반면에 임금피크제 도입으로 △고용안정에 의한 헌신적 .12)
블루오션전략 (Blue Ocean Strategy)경쟁에서 이기는 유일한 방법은 경쟁자를 이기려는 노력을 그만두는 것이다1Cirque du Soleil 성공 요인4기본 서커스단과의 경쟁은 더 이상 무의미하다는 사실 인식 참신한 아이디어로 일반 서커스와는 차원이 다른 예술로 승화서커스단의 예산에 큰 부담이 되는 동물 곡예 쇼와 곡예사를 없애고 대신 사람들이 펼치는 공연으로 전환서커스에 연극적인 요소를 도입하여 스토리 라인과 지적 풍부함을 구현 예술적인 음악과 복합적인 공연이 한데 어울어진 새로운 개념의 작품을 개발공연 내용마다 주제가(OST) 제작 2천여명에 달하는 스탭이 제작하는 화려한 의상들과 세트로 최고의 무대 구현다른 업체와의 경쟁 배제대폭적인 비용 축소스토리가 있는 구성뮤지컬 같은 구성레드오션과 블루오션레드오션경쟁이 치열한 기존 시장 경쟁에서 이기는 게 최고의 목표 기존의 수요시장을 집중 공략 벤치마킹이 경쟁의 중요한 수단 차별화나 저비용 가운데 하나를 선택 치열한 경쟁으로 시장은 온통 피바다로 변함5블루오션경쟁자가 없는 전혀 새로운 시장 경쟁은 의미가 없다. 새로운 수요를 창출하기 위해 노력 벤치마킹이 아무런 의미가 없음 차별화와 저비용을 동시에 추구 아무런 경쟁자도 없는 희망의 바다로 나감블루오션에 대한 분석 툴전략 캔버스 (Strategy Canvas)7전략 캔버스는 블루오션 전략을 위한 첫번째 도구로써 자사와 경쟁 기업이 추구하는 목표와 가치를 비교해볼 수 있는 중요한 정보를 제공한다. 이를 가치곡선이라고도 한다. 만약 자산의 전략 캔버스가 경쟁 관계에 있는 기업과 비슷하다면 이는 레드오션에 빠져 있음을 보여 준다. 미국 와인 산업의 예를 보자.1990년대 말 미국 와인 산업의 전략 캔버스프리미엄 와인가격전문용어 사용판촉 마케팅숙성품질산지명성와인맛의 복합성와인종류낮음▲높음▲▲▲▲▲▲♦♦♦♦♦♦♦저가 와인당시 미국의 와인 산업은 고가와 저가로 확실하게 구분되어 있었음카셀라 와인즈의 블루오션 사례91990년대까지만 하더라도 미국에서 와인은 애호가나 와 유머 스릴과 위험테마 다양한 공연 작품 예술적 음악과 무용와인 전문 용어 숙성 연도와 품질 판촉 마케팅저가 와인 대비 가격 소매상 참여와인 맛의 복합성 와인의 종류 와인 산지의 명성대중 친숙성 선택의 용이성 재미와 모헙10독특한 공연장블루오션 전략의 6가지 원칙시장 경계선을 재구축하라123456수치가 아닌 큰 그림에 포커스하라비고객을 찾아라정확한 전략적 시퀀스를 만들어라조직의 주요 장애를 극복하라전략 실행을 전략화하라1. 시장 경계선을 재구축하라블루오션의 첫번째 원칙은 경쟁의 틀을 깨고 시장 경계선을 재구축해 블루오션을 창출하는 것이다. 블루오션을 창출하기 위해 경영자들은 경계선 내에서가 아니라 그 경계선 자체를 바라볼 필요가 있다. 이를 통해 경영자들은 예리한 통찰력을 가질 수 있다.레드오션 기업의 6가지 특징12동종 업계에서 베스트가 되기 위해 노력 동종 그룹 내에서 베스트가 되기 위해 노력 구매자 그룹에 포커스 해당 산업의 제품이나 서비스 범위를 규정 해당 산업의 기능적, 감성적 성향을 수용 그들이 속한 경쟁적 위협 요소에 초점블루오션의 6가지 통로 프레임워크대안산업을 관찰하라 산업내 전략적 그룹을 관찰하라 구매자 체인을 관찰하라 보완적 제품과 서비스 상품을 관찰하라 구매자에 대한 상품의 기능적 또는 감정적 요소를 관찰하라 시간흐름을 관찰하라1. 시장 경계선을 재구축하라대안품은 기능과 형태는 다르나 동일한 목적을 가진 제품이나 서비스를 포함한다. 영화관과 레스토랑과 같은 경우이다. 전용기 공동 소유권을 판매하여 시장을 확대한 항공회사 넷제츠의 사례를 보자첫째, 대안 산업을 관찰하라전용기가격항공기 유지비용빈 항공기 이동 비용총 여행 시간여행의 편리함유연성과 신뢰성기내 서비스낮음 (저효율)높음 (고효율)블루오션 : 저렴한 비용에 전용기를 공동 소유할 수 있는 권리를 판매함으로써 일반 항공기와 전용 비행기의 좋은 점은 살리고 다른 요소들은 제거포착 : 기업들은 탑승수속과 환승 등의 불편으로 인해 전용기를 사기도 하고, 비용 부담을 감안하여 일반 항공기를 이되지 않은 가치는 흔히 보완적 제품과 서비스에 숨겨져 있다. 중요한 것은 제품이나 서비스를 선택할 때 구매자들이 찾는 토털 솔루션을 규명하는 것이다.넷째, 보완적 제품과 서비스 상품을 관찰하라일반 공공버스초기 구입가격부식성유지비용연료 소비량친환경성미적 디자인고객 친화성낮음 (저효율)높음 (고효율)블루오션 : 유지보수비용을 획기적으로 줄일 수 있는 친환경 버스 제작포착 : 버스 운영에 가장 비용이 드는 비용은 버스 가격이 아니라 유지보수비용이라는 사실을 규명버스 생산업체 NABINABI▲▲▲▲▲■■■■■■■동체에 유리섬유사용버스의 높이 낮추고, 현대적인 디자인161. 시장 경계선을 재구축하라어떤 산업은 근본적으로 효용성에 따른 가격과 기능에 무게를 두지만, 반대로 느낌에 어필하는 상품으로 성공할 수도 있다.다섯째, 구매자에 대한 상품의 기능적 또는 감성적 매력 요소를 관찰하라퀵 뷰티 하우스 (일본)이발소어깨안마, 차와 커피 모발 특별관리 긴 대기시간 (1시간) 비싼 가격 (5만원)세멕스 (멕시코)시멘트부족한 저축액 집보다는 파티어깨안마, 차와 커피 생략 모발 특별관리 생략 대기시간 단축 (10분) 싼 가격 (1만원)포착!블루오션시멘트를 꿈의 선물로 전환 시멘트 곗돈 모으기 운동 시멘트로 가난을 벗어나라주 생산품감성적 요소를 버리고 기능성으로 승부기능성을 버리고 감성으로 승부171. 시장 경계선을 재구축하라인터넷의 급부상이나 환경보호에 대한 세계적 움직임을 생각해보라. 블루오션 전략은 트렌드가 고객의 가치를 어떻게 변화시키고 기업의 비즈니스 모델에 어떤 영향을 미치는가를 판단하는 비즈니스적 식견에서 나온다.여섯째, 시간 흐름을 고찰하라1990년대 불법 MP3 음악파일의 교류가 활성화되고 있는 것을 주시 불법 유통을 막으려는 음반회사들의 저항에도 불구하고 시장은 꾸준히 확대 MP3 플레이어에 대한 수요 증가를 정확하게 예측하고, 온라인 음악 사이트 아이튠즈( iTUNES) 오픈 미국 내 5대 음반사와 합법적으로 음악을 판매할 수 있도록 약정 체결 오픈 첫해 7천만곡 전략 캔버스에 대한 피 드백을 받아라 피드백을 이용하여 최 상의 미래 전략 캔버스 를 작성하라과거의 미래의 전략적 프로파일을 쉽게 비교 할 수 있도록 한 장에 담아 사내에 배포하라 회사의 새로운 전략 실 행에 도움이 되는 프로 젝트나 업무만 지원하라203. 비고객을 찾아라흔히 많은 기업들이 그들의 고객을 세분화하고 이에 맞는 서비스를 계획한다. 하지만 블루오션의 극대화를 위해서는 고객을 포커스하는 대신 비고객 확보에 심혈을 기울인다.첫번째 계층두번째 계층세번째 계층시장의 가장자리에 위치하여 이탈 가능성이 있는 비고객의식적으로 당신 시장을 선택하지 않는 '거부하는' 비고객시장에서 가장 먼 곳에 위치한 '미개척' 비고객21첫번째 계층두번째 계층세번째 계층3. 비고객을 찾아라블루오션의 규모를 크게 하기 위해서는 비고객에 대한 정확한 분석을 해야 한다. 여기에서는 앞서 분석한 3계층의 비고객에 대한 블루오션 성공사례를 소개한다.첫번째 계층두번째 계층세번째 계층프레타 망제JC 드코JSF 프로그램영국 패스트푸드 체인옥외 광고 회사미국 항공우주 방위산업건강과 위생에 관심있는 바쁜 사람미미한 효과로 광고를 거부한 기업방위공간의 특성에 따른 상호 불신깨끗한 매장 매일 배달되는 신선한 재료 탐색-픽업-지불-떠남사람들이 몇 분간 머물며 광고를 보고 영향을 받을 수 있는 고정된 장소에 주목 시로부터 독점권 획득육해공군에게 공통적으로 필요한 분야를 공통적으로 만들고, 나머지는 과감히 제거영국내 130여 군데 매장 연간 2500만개 이상 판매 2002년 1억 파운드 매출 기록33개국 28만 3천개의 광고 게시판을 보유한 세계 최대 광고업체로 성장전투기 한대의 가격을 1억9천만 달러에서 3300만 달러로 줄임업체명판매 상품비고객블루오션실적224. 정확한 전략적 시퀀스를 만들어라블루오션으로 나아가는 과정에서 수익 창출은 가장 중요한 요소가 된다. 따라서 강력하면서도 안정적인 수익 확보를 위해 정확한 전략적 시퀀스를 확보하는 것이 무엇보다 중요하다.블루오션 아이디어 (BOI) 지수예외적 들은 뉴욕 지하철이 안전하다고 믿었다.Why?하지만 브레튼의 명령으로 지하철 을 타고 출퇴근하기 시작하면서 지하철이 얼마나 위험한 곳인지를 인식하기 시작했다.직접 보고, 경험하지 않고서는 현 상황을 정확하게 인지하기 어렵다25급소경영 리더들은 더 많으 자원 확보를 애쓰는 대신, 그들이 보유하고 있는 자원의 가치 증대에 집중한다.둘째, 자원 제약의 요소를 뛰어넘어라5. 조직상의 주요 장애를 극복하라지하철 순찰체포절차업무량대낮검거법정출두 요구서발부체포일망타진생활범죄 단속낮음 (저효율)높음 (고효율)블루오션 : 자원이 남아도는 콜드 스팟에서 자원이 부족한 핫 스팟으로 인력 재배치포착 : 바쁜 부서와 바쁘지 않은 부서에 인력이 똑같이 배치되어 업무의 편중이 심함교통 경찰국의 전략 캔버스브래튼 부임 전브래튼 부임 후야간검거안전한 열차환경▲▲▲▲▲▲▲■■■■■■■■■체포전담 인원을 타부서 재배치26대부분의 비즈니스 리더는 현 상황을 깨고 조직을 변화시키고 싶을 때, 거창한 비전을 제시하고 거대한 톱다운식 전사적 운동에 착수한다. 대신 급소경영 리더들은 정반대의 과정을 택하고 강력한 집중화를 추구한다.셋째, 동기부여 장애를 뛰어넘어라5. 조직상의 주요 장애를 극복하라킹핀을 찾아보자어항속에 킹핀을 넣어라조직 스스로 변하도록 원자화하라볼링게임에서 킹핀을 쓰러뜨리면 나머지 핀들도 연달아 쓰러진다. 조직에서도 가장 영향력 있는 킹핀을 잘 겨냥하면 블루오션 전략을 추진하기가 쉬워진다. 브래튼은 76개 구역 서장들을 킹핀으로 이용했다.킹핀을 동기부여 하려면 그들의 행동이 잘 보이도록 조명을 비추는 게 중요하다. 그들의 나태함과 부지럼함이 동시에 모든 직원에게 보여지게 하는 것이다. 브래튼은 콤프스태트라는 회의를 통해 서장들을 리뷰하고, 평가하는데 활용했다.광범위한 지침은 전략 추진을 어렵게 만든다. 도전은 완수할 수 있고 실행 가능하게 해야 한다. 브래튼은 '블록별로','동네별로','구역별로' 맡은 부분만 담당하도록 하여 책임을 강화했다27변화가 더욱 가까워지고 클수록, 더욱 맹렬하w}