평가되는 화성건설에서 분명하게 드러난다. 또한 화성건설이 추진되기 직전에 시행된 신해통공도 화성건설의 경제개혁 측면과 같은 선상에서 연결되어있다. 화성건설의 사전포선적인 성격 ... 한 시전은 금난전권이 폐지되었음에도 정부의 징세는 계속되었기 때문에 이 들에 대한 대책이 필요했다. 蔡濟恭은 그 방안으로 평시서의 혁파를 주장하였다. 시전에서 막대한 양을 징세하고 있 ... 던 平市署를 혁파하자는 주장이었는데) 정조는 ‘폐단을 낳는 것은 사람에게 있고 법이 좋지 않은 것은 아니다‘며) 蔡濟恭의 세 차례의 평시서 혁파 건의를 거듭 신중론을 펴면서 끝내