지방자치의 장애요인과 발전방향

소개

1. 한국의 지방자치
지방자치란 지방의 정치, 행정을 그 지방의 주민 또는 주민대표자들이 자주적으로 처리하는 것을 말한다. 법률적인 측면에서 보면 지방자치는 일정한 자치구역에 거주하고 있는 주민이, 국가로부터 독립된 법인격을 갖는 지방자치단체를 구성하여 지방의 정치와 행정을 그들의 의사와 책임하에 처리하는 것을 말한다. 우리나라의 지방자치단체는 두 가지 종류가 있다. 이른바 광역자치단체로 불리는 특별시, 광역시 및 도와 기초자치단체로 불리는 시, 군 및 구로 나누고 있다. 각 국의 지방자치제도는 역사적, 사회적 환경에 따라 그 양태가 상이하며, 발전과정 역시 서로 다르다. 강력한 중앙집권의 전통 속에서 지방분권의 경험이 적은 우리나라에서는 그 동안 지방자치가 발달할 수 있는 여건이 마련되지 못했다. 그 동안 우리나라에서는 국토가 협소하고 단일문화권을 형성하고 있다는 지리적 특성에 더하여 남북 대치를 명분으로 한 안보논리와 경제발전의 논리가 강조됨으로써 지방자치의 목소리가 억제되었다. 1980년대의 민주화 과정 속에서 정치적 불안정을 타파하고 정권의 안정을 확보하기 위한 수단으로 지방자치제도가 도입되었다.

목차

Ⅰ. 지방자치의 의의
1. 한국의 지방자치
2. 지방자치의 필요성
3. 지방정부에서 하는 일
4. 지방자치의 과제

Ⅱ. 지방자치의 현실

Ⅲ.지방자치 발전의 장애요인
1. 지방자치 발전 가로막고 있는 요인
2. 상호견제 관계는 자치발전 지름길
3. 형식적인 공개행정
4. 지방행정의 능력부족과 낙후성
5. 의회의 정책개발 능력 및 집행부 통제능력 부족
6. 자치재정은 말뿐

Ⅳ. 지방자치의 발전방향
1. 분권적 국가운영
2. 지방정치의 활성화
3. 하부구조의 확충
4. 지원기능의 강화
5. 정보 민주화와 지역정보체계의 구축

Ⅴ. 결론

본문내용

1. 한국의 지방자치
지방자치란 지방의 정치, 행정을 그 지방의 주민 또는 주민대표자들이 자주적으로 처리하는 것을 말한다. 법률적인 측면에서 보면 지방자치는 일정한 자치구역에 거주하고 있는 주민이, 국가로부터 독립된 법인격을 갖는 지방자치단체를 구성하여 지방의 정치와 행정을 그들의 의사와 책임하에 처리하는 것을 말한다. 우리나라의 지방자치단체는 두 가지 종류가 있다. 이른바 광역자치단체로 불리는 특별시, 광역시 및 도와 기초자치단체로 불리는 시, 군 및 구로 나누고 있다. 각 국의 지방자치제도는 역사적, 사회적 환경에 따라 그 양태가 상이하며, 발전과정 역시 서로 다르다. 강력한 중앙집권의 전통 속에서 지방분권의 경험이 적은 우리나라에서는 그 동안 지방자치가 발달할 수 있는 여건이 마련되지 못했다. 그 동안 우리나라에서는 국토가 협소하고 단일문화권을 형성하고 있다는 지리적 특성에 더하여 남북 대치를 명분으로 한 안보논리와 경제발전의 논리가 강조됨으로써 지방자치의 목소리가 억제되었다. 1980년대의 민주화 과정 속에서 정치적 불안정을 타파하고 정권의 안정을 확보하기 위한 수단으로 지방자치제도가 도입되었다.

2. 지방자치의 필요성
지방자치제의 지지자들은 시민참여의 확대, 정치안정, 권력의 균형, 정부의 대응성과 능률성의 제고 등을 지방자치제의 장점으로 들고 있다. 즉 중앙집권적 체제는 지방의 실정에 부적합한 행정을 조장하며 융통성과 창의성의 발휘를 저해하고 권위주의적 문제 해결을 추구함으로써 참여를 제약하고 조정과 관리의 비용을 증대시킨다는 것이다. 그러나 민주화 과정에 있는 많은 사회에서는 중앙집권 체제를 무엇보다도 민주화를 가로막는 주된 장애요인으로 인식함으로써 중앙집권의 병폐를 치유하고 민주주의를 회복하는 유일한 처방으로 지방자치의 실시를 주창하였다. 지방자치는 민주화라는 정치적 측면에서 그 필요성이 강조되고 있다. 즉 지방자치는 주민참여의 기능을 통해 “풀뿌리 민주주의(grass-roots democracy)"를 위한 수단이

참고자료

· 없음