[행정학]한국과 영국의 관료제 비교

소개

한국과 영국의 관료제 비교

목차

Ⅰ.관료제란?
Ⅱ. 관료제의 특징
1.한국관료제의 특징
2.영국관료제의 특징
Ⅲ. 구조
1.영국의 조직형태 (행정부의 구조)
2.한국의 행정부 구조.

본문내용

Ⅰ.관료제란?
관료제란, 전문적인 능력을 소유함으로써 임명된 행정관(관료)이, 국민에 대한 민주책임의 보장을 면제받고, 정치지도를 행하는 통치기구. 국민에 의한 정기적인 선거세례를 받는 대의제에 대비하여 쓰이는 말이다.
관료제는 합리적 관리의 이상적인 도구로 이해되기도 하며, 한편에서는 인간의 기본적 자유를 해치는 권력적․독선적 의미로 파악되는 등 다각적인 개념이다. 그러나 대부분의 학자들은 관료제를 현대의 대규모조직에서 공통적으로 볼 수 있는 어떤 현상을 가리키는 방법으로 정의되고 있다.
이러한 관료제에 대한 전통적인 학설은 계층제형의 대규모조직설과 특권적 정치권력집단설이 있다. 전자의 학설에 의하면 관료제란 "계층적 형태를 가지면서 합리적 지배가 제도화되어 있는 대규모조직" 이라는 것으로서 이는 관료제의 구조적 측면을 강조한 것이다. 후자의 학설은 "특권층을 형성하고 있는 관료집단이 정치권력을 장악하면서 특권층을 형성하고 있는 경우"만을 관료제로 보는 것으로서 기능적 측면 특히 권력적 측면을 강조한 것이다.
이러한 두 가지 견해를 종합하여 관료제를 가장 전통적인 의미로 볼때 "임명직으로 되어 있는 관리의 집단이 사회에서 일정한 특권층을 형성하면서 국민을 지도하는 입장에 서서 정치권력의 담당자로서 통치구조에서 주체적 역할을 점하는 계층적 조직" 이라는 뜻이다.
그러나 관료제에 대한 현대적 개념은 전통적인 개념을 구조적 기능적인 면에서 보완한 것으로서 "대중국가의 출현과 더불어 행정기능이 질적으로 변화하고 양적으로 확대됨에 따라 직업적․기술적․전문적 및 공적관계에서 임명에 의한 국가기관에 종사하는 다수의 관료로서 통치구조의 인적 요소를 이루며 계층화한 합리적 조직"으로 이해되고 있다.

참고자료

· 없음