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[보고서] 페어펀드(Fair Fund)의 국내 도입방안 및 예상 기대효과 - 미국과 영국의 사례를 중심으로

"[보고서] 페어펀드(Fair Fund)의 국내 도입방안 및 예상 기대효과 - 미국과 영국의 사례를 중심으로"에 대한 내용입니다.
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최초등록일 2023.11.21 최종저작일 2023.11
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[보고서] 페어펀드(Fair Fund)의 국내 도입방안 및 예상 기대효과 - 미국과 영국의 사례를 중심으로
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    소개

    "[보고서] 페어펀드(Fair Fund)의 국내 도입방안 및 예상 기대효과 - 미국과 영국의 사례를 중심으로"에 대한 내용입니다.

    목차

    Ⅰ. 서 론
    1. 배경 및 목적
    2. 연구 방향

    Ⅱ. 본 론
    1. 개념
    2. 해외 사례
    1) 美 Fair Fund 제도
    2) 英 Fair Fund 제도
    3. 韓 Fair Fund 도입방안
    1) 운영 재원
    2) 운영 주체

    Ⅲ. 결 론
    1. 예상 기대효과
    1) 직접적 기능
    2) 간접적 기능
    2. 예금보험공사(KDIC)의 역할

    Ⅳ. 참 고 문 헌 (Reference)

    본문내용

    I 서 론

    1 배경 및 목적

    최근 라임자산운용, 젠투펀드, 해외금리연계펀드(DLF), 옵티머스 사태 등 불완전판매·위법행위에 따른 피해가 증가하고 금융소비자 구제에 관심이 커짐에 따라, 한국형(이하 韓) Fair Fund의 도입 필요성이 급부상했다. 설상가상, 코로나19로 인한 금융시장 불안이 가중되면서 환매 중단 펀드만 5조 원을 넘기고 있어 고객 손실을 효율적으로 보상할 수 있는 해결책이 될지 주목된다. 이 보고서에서는 해외 사례를 필두로 하여 Fair Fund의 장단점을 분석한 뒤, 국내로의 도입방안과 고려사항을 기술한다. 또한, 금융소비자 보호를 위한 예금보험공사의 역할 강화 방안으로서 韓 Fair Fund의 도입은 공사의 ‘뜨거운 감자’이므로, 재원 마련 방법과 더불어 펀드 관리주체에 관한 내용을 핵심 주제로 논한다.

    2 연구 방향

    연구는 미국(이하 美)과 영국(이하 英)의 사례를 바탕으로 진행되며, 해외 사례를 벤치마킹하여 국내로의 도입방안을 제시한다. 현재 美증권거래위원회(SEC)와 英통합예금보험(FSCS)을 각각 운용 주체로 둔 Fair Fund의 목표는 ‘투자자보호기금’ 역할 수행으로 동일하다. 하지만 美는 ‘금융사 과징금’으로 재원을 조달하고 불완전판매에 대한 처벌 규정법을 마련하였으며, 英은 ‘판매사의 예금보험료’를 재원으로 하여 불완전판매에 대해 최대 1억 3천만원을 보상해주는 등 차이점이 존재한다. 이들의 특징과 韓의 경제 상황을 미루어보아 가장 효율적인 구조의 Fair Fund 도입방안을 제시한다. 韓 Fair Fund는 증권투자자 보호에 한정된 美 Fair Fund 제도에 비해, 불완전 영업행위(금융투자․대출․보험 등)로 인한 소비자 피해보상 및 재발 방지로 범위가 확장되어 도입되기를 기대한다.

    II 본 론

    1 개념

    Fair Fund란 직역하면 공정한 펀드로, 불공정거래나 불완전판매 등의 위법 행위자에게 벌금을 부과하고 이렇게 모인 자금으로 피해 투자자들을 구제하는 펀드를 말한다.

    참고자료

    · Wikipedia,“Fair Fund”From the free encyclopedia
    · 예금보험공사,“주요국의 투자자보호제도 운영현황 및 시사점”, 2018.
    · 예금보험공사,“미국의 Fair Fund 운영현황 및 시사점”, 2020.
    · 국회정보시스템,“금융소비자 보호에 관한 법률안(대안)”, 2020.
    · 파이낸셜뉴스 기사,“금융소비자 구제 한국형 ‘페어펀드’윤곽 (2020.10.13.)” 외 다수의 Fair Fund 관련 기사 참조
    · 증권뉴스 기사, “금융당국, 주가 조작 등 불공정행위 이익 2배 과징금 추진(2021.07.24.) ”
    · Florida Law Review,“Fair Funds and the SEC’s Compensation of Injured Investors”, 2008.
    · Market Watch,“Summary Notice of Distribution of the Maxwell Fair Fund Established by the Securities & Exchange Commission(“SEC”)”
    · Urska Velikonja, “Public Compensation for Private Harm : SEC’s Fair Fund Distribution”, Harvard Law School Forum on Corporate Governance, 2014.
  • AI와 토픽 톺아보기

    • 1. 페어펀드(Fair Fund)의 개념 및 정의
      페어펀드는 증권 사기나 부정행위로 인한 피해자들을 보호하기 위한 중요한 제도입니다. 이는 규제당국이 위반 기업으로부터 징수한 과징금이나 합의금을 피해 투자자들에게 직접 배분하는 메커니즘으로, 전통적인 민사소송 절차를 거치지 않고도 신속한 구제를 가능하게 합니다. 이러한 개념은 투자자 보호와 시장 신뢰 회복이라는 이중의 목표를 달성하는 데 효과적입니다. 특히 개인 투자자들이 대기업을 상대로 소송하기 어려운 현실을 감안할 때, 페어펀드는 정의 실현의 접근성을 크게 높입니다. 다만 배분 기준의 공정성과 투명성 확보가 제도의 신뢰도를 좌우하는 핵심 요소라고 봅니다.
    • 2. 미국의 Fair Fund 제도
      미국의 페어펀드 제도는 2002년 Sarbanes-Oxley 법안을 통해 공식화되었으며, 증권거래위원회(SEC)의 집행 활동에서 중추적 역할을 하고 있습니다. 이 제도는 기업의 부정행위로 인한 피해자 구제에 있어 매우 실질적인 성과를 거두었으며, 수십억 달러 규모의 자금이 피해 투자자들에게 배분되었습니다. 미국 모델의 강점은 명확한 법적 근거, 체계적인 배분 절차, 그리고 높은 투명성에 있습니다. 다만 배분 과정에서의 행정 비용이 상당하고, 피해자 확인 및 배분 절차가 복잡할 수 있다는 점은 개선의 여지가 있습니다. 전 세계 페어펀드 제도의 모범 사례로 평가받고 있습니다.
    • 3. 영국의 Fair Fund 제도
      영국의 페어펀드 제도는 금융감독청(FCA)이 주도적으로 운영하며, 미국과 유사하지만 독자적인 특징을 가지고 있습니다. 영국 모델은 상대적으로 더 신축적인 배분 기준을 적용하여 피해자 구제의 실효성을 높이려고 노력하고 있습니다. 특히 금융 시장의 국제화 추세 속에서 다국적 피해자들을 포함한 광범위한 구제 체계를 구축하고 있다는 점이 주목할 만합니다. 그러나 유럽연합의 규제 체계와의 조화, 그리고 Brexit 이후의 독립적 운영 방식 정립 과정에서 일부 과제가 남아있습니다. 전반적으로 투자자 보호에 대한 강한 의지와 실행력을 보여주고 있습니다.
    • 4. 한국형 Fair Fund 도입방안
      한국에 페어펀드 제도를 도입하는 것은 투자자 보호 강화와 자본시장 신뢰 회복을 위해 매우 필요합니다. 미국과 영국의 사례를 참고하되, 한국의 법체계와 시장 특성에 맞게 맞춤형으로 설계해야 합니다. 구체적으로는 금융감독당국의 징수 권한 강화, 명확한 배분 기준 수립, 피해자 확인 절차의 간소화 등이 필요합니다. 또한 기존의 투자자보호기금과의 역할 분담을 명확히 하고, 국내 소송 문화와의 조화를 고려해야 합니다. 무엇보다 제도의 투명성과 공정성을 확보하기 위한 독립적인 감시 체계 구축이 중요합니다. 단계적 도입을 통해 제도의 실효성을 검증한 후 확대하는 방식을 권장합니다.
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