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거버넌스의 개념

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최초등록일 2023.05.31 최종저작일 2023.05
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거버넌스의 개념
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    거버넌스(governance)라는 용어 자체는 어느 시대나 있어온, 사회를 통치하는 양식으로 거버넌스라는 용어를 옥스퍼드 영어사전에서는 정부(government)와 동의어로 사용하여 왔다. 여기서 거버넌스는 '통치(governance) 행위나 방식, 통치 기구나 기능'을 의미한다. 통치한다는 것은 '권위를 가지고 지배(rule) 또는 통제(control)하는 것, 정부를 장악하는(to be in government) 것'이다(Josph et al., 1999: 12; A. M. Kjser, 2007: 13 재인용). 로즈(Rhodes, 1996)는 거버넌스의 의미가 일반적으로 통치의 활동 또는 과정, 정돈된 규칙의 상태, 통치의 의무가 부여된 사람, 혹은 어떤 사회가 통치되는 방법이나 시스템 등의 의미로 사용되고 있다고 지적한다.
    전통적으로 거버넌스(governance) 하면 정부 또는 정치 지도자에 의한 권력 행사를 연상하였다.

    참고자료

    · 경영학 - 최수형/추교완 외 1명 저, 피앤씨미디어, 2013
    · 2018 재미있는 경영학 워크북 - 최중락 저, 상경사, 2018
    · 조직문화가 전략을 살린다 : 안근용, 조원규 외 1명 저 / 플랜비디자인 / 2019
    · 경영학의 이해 - 이규현 저, 학현사, 2018
    · 조직과 인간관계론 - 이택호/강정원 저, 북넷, 2013
    · 사례중심의 경영학원론 - 김명호 저, 두남, 2018
    · 내일을 비추는 경영학 - 시어도어 레빗 저/정준희 역, 스마트비즈니스, 2011
    · 경영학의 진리체계 - 윤석철 저, 경문사, 2012
    · 조직과 인간관계론 - 이택호/강정원 저, 북넷, 2013
    · 국제경영학 - 김신 저, 박영사, 2012
    · 경영학원론 - Gulati Mayo 외 1명 저, 카오스북, 2016
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    • 1. 거버넌스의 개념
      거버넌스는 정부와 시민사회, 민간 부문 간의 협력적 관계를 통해 공동의 문제를 해결하고 의사결정을 하는 과정을 의미합니다. 이는 전통적인 정부 중심의 의사결정 방식에서 벗어나 다양한 이해관계자들이 참여하여 합의를 도출하는 새로운 거버넌스 모델입니다. 거버넌스는 정부의 역할을 축소하고 시민사회와 민간 부문의 참여를 확대함으로써 보다 효과적이고 민주적인 의사결정을 가능하게 합니다. 그러나 거버넌스 모델에는 이해관계자 간 갈등 해결, 책임성 및 투명성 확보 등의 과제가 여전히 존재하므로 이에 대한 지속적인 개선이 필요할 것으로 보입니다.
    • 2. 거버넌스의 등장 배경
      거버넌스의 등장 배경은 크게 세 가지로 볼 수 있습니다. 첫째, 정부 중심의 전통적인 의사결정 방식의 한계가 드러나면서 새로운 거버넌스 모델에 대한 필요성이 대두되었습니다. 둘째, 세계화와 정보화의 진전으로 인해 복잡해진 사회문제를 해결하기 위해서는 다양한 이해관계자들의 참여와 협력이 필요하게 되었습니다. 셋째, 시민사회의 성장과 민주화 요구가 증가하면서 정부 중심의 의사결정 구조에 대한 비판이 제기되었습니다. 이러한 배경 속에서 거버넌스는 정부와 시민사회, 민간 부문의 협력을 통해 보다 효과적이고 민주적인 의사결정을 가능하게 하는 새로운 모델로 등장하게 되었습니다.
    • 3. 거버넌스의 한계
      거버넌스 모델에는 다음과 같은 한계가 존재합니다. 첫째, 이해관계자 간 갈등 해결의 어려움입니다. 다양한 이해관계자들이 참여하는 거버넌스 과정에서 이들 간의 이해관계 충돌이 발생할 수 있으며, 이를 효과적으로 조정하고 합의를 도출하는 것이 쉽지 않습니다. 둘째, 책임성 및 투명성 확보의 어려움입니다. 거버넌스 과정에서 각 참여자들의 역할과 책임이 불분명해질 수 있으며, 의사결정 과정의 투명성 확보가 어려울 수 있습니다. 셋째, 정부의 역할 축소에 따른 문제입니다. 거버넌스 모델에서 정부의 역할이 축소되면서 공공성 및 형평성 확보에 어려움이 발생할 수 있습니다. 이러한 한계를 극복하기 위해서는 이해관계자 간 갈등 해결 메커니즘 마련, 책임성 및 투명성 제고, 정부의 역할 재정립 등 지속적인 개선 노력이 필요할 것으로 보입니다.
    • 4. 거버넌스의 개념
      거버넌스는 정부, 시민사회, 민간 부문 등 다양한 이해관계자들이 협력하여 공동의 문제를 해결하고 의사결정을 하는 과정을 의미합니다. 이는 전통적인 정부 중심의 의사결정 방식에서 벗어나 보다 민주적이고 효과적인 의사결정을 가능하게 하는 새로운 모델입니다. 거버넌스에서는 정부의 역할이 축소되고 시민사회와 민간 부문의 참여가 확대됩니다. 이를 통해 다양한 이해관계를 반영하고 합의를 도출할 수 있습니다. 그러나 거버넌스 모델에는 이해관계자 간 갈등 해결, 책임성 및 투명성 확보 등의 과제가 여전히 존재하므로 이에 대한 지속적인 개선이 필요할 것으로 보입니다.
    • 5. 준-정부조직의 등장
      준-정부조직은 정부와 민간 부문의 중간적 성격을 가지는 조직으로, 정부의 정책 집행이나 공공서비스 제공 등의 역할을 담당하는 기관을 의미합니다. 이러한 준-정부조직은 정부와 민간 부문의 협력을 통해 보다 효과적이고 효율적인 공공서비스 제공을 가능하게 합니다. 또한 정부의 역할을 축소하고 민간 부문의 참여를 확대함으로써 거버넌스 모델의 실현에 기여할 수 있습니다. 그러나 준-정부조직의 경우 정부와 민간 부문의 중간적 성격으로 인해 책임성 및 투명성 확보, 정치적 중립성 유지 등의 과제가 존재합니다. 따라서 이러한 한계를 극복하기 위한 제도적 장치 마련이 필요할 것으로 보입니다.
    • 6. 준-정부조직의 한계
      준-정부조직은 정부와 민간 부문의 중간적 성격을 가지고 있어 다음과 같은 한계를 가지고 있습니다. 첫째, 책임성 및 투명성 확보의 어려움입니다. 준-정부조직은 정부와 민간 부문의 중간적 지위로 인해 의사결정 과정과 역할 분담이 불분명해질 수 있어 책임성과 투명성 확보가 어려울 수 있습니다. 둘째, 정치적 중립성 유지의 어려움입니다. 준-정부조직은 정부와 밀접한 관계를 가지고 있어 정치적 영향력에서 자유롭지 못할 수 있습니다. 셋째, 공공성 및 형평성 확보의 어려움입니다. 준-정부조직은 민간 부문의 특성을 일부 가지고 있어 공공성과 형평성 확보에 어려움이 있을 수 있습니다. 이러한 한계를 극복하기 위해서는 준-정부조직의 역할과 책임, 의사결정 과정 등에 대한 제도적 장치 마련이 필요할 것으로 보입니다.
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      거버넌스의 개념과 변화 과정, 그리고 준-정부기관의 역할 등을 체계적으로 정리하고 있어 거버넌스에 대한 이해를 높일 수 있는 유용한 문서라고 평가할 수 있다.
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