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공공부조인 국민기초생활보장법에 관하여 서술하세요

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최초등록일 2023.02.23 최종저작일 2023.02
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공공부조인 국민기초생활보장법에 관하여 서술하세요
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    목차

    Ⅰ. 서론

    Ⅱ. 본론
    1. 국민기초생활보장법의 제정배경
    2. 기초생활보장법의 목적
    3. 기초생활보장법의 기본이념
    4. 기초생활보장법의 주요내용
    5. 국민기초생활보장법의 한계
    1) 소득 개념의 문제
    2) 소득 부과 방침의 문제
    3) 타 지원액 삭감방식의 문제
    6. 기초생활보장법의 개선방안
    1) 지역별로 최저생계비 차등화
    2) 급여지급기준에 대한 합리적인 조정이 필요
    3) 소득 부과 방침의 전면 수정
    4) 차상위 계층에 대한 부가지원 계획을 수립
    7. 나의 의견

    Ⅲ. 결론

    Ⅳ. 참고문헌

    본문내용

    Ⅰ. 서론
    우리나라의 대표적인 공공부조제도인 국민기초생활보장법은 많은 비판을 받으며 문제가 제기되었다. 그 비판의 요지는, 이전 생활보호법 폐지 이후 새롭게 제정된 국민기초생활보장법이 국민의 인간다운 삶을 보장하는 최후의 안전망으로써 그 역할에 충실하지 못했다는 것이다. 과거 생활보호법은 국민을 위한 공공부조제도로써 빈곤한 국민생활 문제에 대응하기에는 매우 불충분한 한계점을 지녔다. 이러한 한계를 극복하고자 새롭게 제정된 국민기초생활보장법은 국민의 모든 사회적 위험에 대응하는 포괄성과 모든 국민에게 적용되는 보편성, 최저생활을 유지할 수 있는 권리의 기본선 보장을 핵심 내용으로 하고 있다. 따라서 본론에서는 공공부조인 국민기초생활보장법에 관하여 서술해 보겠다.

    Ⅱ. 본론
    1. 국민기초생활보장법의 제정배경
    사회안전망이란 다양한 사회적 위험(질병, 재해, 노령, 빈곤)으로부터 보호해주는 제도적 장치(사회보험, 공공부조),사회복지서비스)와 보완적 장치(공공근로, 직업훈련 등)이다. 그 기본원칙은 모든 사회적 위험에 대한 포괄성(Comprehensiveness), 사회 구성원 모두에게 적용되는 보편성(Universalism), 그리고 최소한의 생계를 유지할 수 있는 국민복지기본선(National Minimum) 의 보장이다. 그리고 생활보호법은 빈곤한 자에게 최소한의 문화적인 생활을 보장해주기 위한 법이다. 그러므로 생활보호법은 사회안전망의 기본원칙과 법 자체의 목적을 제대로 수행하고 있을 때 법의 생명력을 인정받게 된다. 그러나 생활보호법은 장기 고실업 상태가 지속되면 근로능력이 있는 빈곤문제가 심각한 사회문제로 발전하게 됨에도 불구하고 인구학적인 조건(18세 미만, 65세 이상)을 바탕으로 한 범주적 공공부조를 기본 틀로 하고 있기 때문에 실효성 있게 대처할 수 없다. 또한 소득과 재산기준의 중복적용으로 소득은 없지만 어느 정도의 재산을 보유한 실직자를 대상자로 책정하지 못하고 있다. 또한 생활보호법은 최저생계비 개념을 법에 도입함으로써 구법에 비하여 진일보한 측면이 있으나 지역별·가구규모별·가구유형별 최저생계비에 대한 명문화된 규정이 없다.

    참고자료

    · 노병호․한경식, 사회보험법, 진원사, 2010.
    · 김성우, 2014, “국민기초생활보장법상 수급권에 관한 연구”, 박사학위 논문, 한양대학교.
    · 남은희, 박윤영, 김우현, 2021, “국민기초생활보장법의 개정과정 연구: 맞춤형급여를 중심으로”, 「한국콘텐츠학회」.
    · 문진영, 2009, “국민기초생활보장제도 시행 10년의 평가와 향후 발전 방향 토론문”, 「경기보건복지포럼」.
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    • 1. 국민기초생활보장법의 제정배경
      국민기초생활보장법은 1997년 경제위기 이후 빈곤층의 증가와 이들에 대한 국가의 책임 강화 요구에 따라 제정되었다. 이전까지 생활보호법 등 빈곤층 지원 제도가 있었지만, 선별적이고 잔여적인 성격이 강했다. 국민기초생활보장법은 보편적 복지 실현을 위해 최저생활을 보장하고 자립을 지원하는 것을 목적으로 하고 있다. 이를 통해 빈곤층의 생활안정과 자립을 도모하고자 하였다.
    • 2. 국민기초생활보장법의 목적
      국민기초생활보장법의 주요 목적은 국민 누구나 인간다운 생활을 할 수 있도록 최저생활을 보장하고, 자립을 지원하는 것이다. 구체적으로는 생활이 어려운 국민에게 필요한 급여를 실시하여 최저생활을 보장하고, 자활을 위한 자립 지원 서비스를 제공하는 것이다. 이를 통해 빈곤층의 생활안정과 자립을 도모하고, 더 나아가 국민 모두가 인간다운 생활을 영위할 수 있도록 하는 것이 법의 핵심 목적이라고 할 수 있다.
    • 3. 국민기초생활보장법의 기본이념
      국민기초생활보장법의 기본이념은 인간의 존엄성 보장, 최저생활의 보장, 자립지원, 그리고 국가와 지방자치단체의 책임 강화이다. 인간의 존엄성 보장은 모든 국민이 인간다운 생활을 할 수 있도록 하는 것이며, 최저생활의 보장은 생활이 어려운 국민에게 필요한 급여를 실시하여 최저생활을 보장하는 것이다. 자립지원은 자활을 통한 자립을 지원하는 것이고, 국가와 지방자치단체의 책임 강화는 이들이 빈곤층 지원을 위해 적극적으로 나서야 한다는 것이다. 이러한 기본이념을 바탕으로 국민기초생활보장법은 제정되었다.
    • 4. 국민기초생활보장법의 주요내용
      국민기초생활보장법의 주요 내용은 다음과 같다. 첫째, 생활이 어려운 국민에게 필요한 급여를 실시하여 최저생활을 보장한다. 둘째, 자활을 통한 자립을 지원한다. 셋째, 국가와 지방자치단체의 책임을 강화한다. 넷째, 수급자 선정 기준과 급여 내용을 규정한다. 다섯째, 수급자의 권리와 의무를 명시한다. 여섯째, 자활지원 체계를 구축한다. 이를 통해 빈곤층의 생활안정과 자립을 도모하고자 하는 것이 이 법의 핵심 내용이라고 할 수 있다.
    • 5. 국민기초생활보장법의 한계
      국민기초생활보장법은 빈곤층 지원을 위한 중요한 법적 기반을 마련했지만, 여전히 다음과 같은 한계를 가지고 있다. 첫째, 선정 기준이 엄격하여 실제 빈곤층의 일부만이 수급자로 선정되고 있다. 둘째, 급여 수준이 최저생활을 보장하기에 부족하다. 셋째, 자활 지원 서비스가 충분하지 않아 수급자의 자립이 어려운 실정이다. 넷째, 부양의무자 기준으로 인해 실질적인 빈곤층이 수급자에서 제외되는 경우가 많다. 다섯째, 지방자치단체의 재정 부담으로 인해 지역 간 편차가 크다. 이러한 한계를 개선하기 위한 노력이 필요할 것으로 보인다.
    • 6. 국민기초생활보장법의 개선방안
      국민기초생활보장법의 한계를 개선하기 위한 방안은 다음과 같다. 첫째, 수급자 선정 기준을 완화하여 실질적인 빈곤층이 수급자로 선정될 수 있도록 해야 한다. 둘째, 급여 수준을 최저생활을 보장할 수 있는 수준으로 인상해야 한다. 셋째, 자활 지원 서비스를 확대하고 내실화하여 수급자의 자립을 실질적으로 지원해야 한다. 넷째, 부양의무자 기준을 완화하여 실질적인 빈곤층이 수급자에서 제외되지 않도록 해야 한다. 다섯째, 중앙정부의 재정 지원을 확대하여 지방자치단체의 재정 부담을 완화하고 지역 간 편차를 해소해야 한다. 이러한 개선 방안을 통해 국민기초생활보장법이 보다 실효성 있게 작동할 수 있을 것이다.
    • 7. 국민기초생활보장법 개정 과정의 정책결정 동학
      국민기초생활보장법은 제정 이후 여러 차례 개정되어 왔는데, 이 과정에서 다양한 이해관계자들의 입장과 정책결정 동학이 작용했다. 정부와 국회는 법 개정을 통해 제도를 개선하고자 했지만, 재정 부담 등의 이유로 충분한 개선이 이루어지지 않았다. 시민사회와 학계에서는 지속적으로 법 개정의 필요성을 제기했지만, 정치적 이해관계에 따라 개선 속도가 더딘 편이었다. 수급자 단체와 관련 전문가들은 수급자 권리 보장과 급여 수준 인상 등을 요구했지만, 정부와 국회의 소극적 태도로 인해 실질적인 변화가 더딘 편이었다. 향후 국민기초생활보장법 개정 과정에서는 다양한 이해관계자들의 의견을 균형 있게 반영하고, 정치적 고려를 최소화하여 실질적인 제도 개선이 이루어질 필요가 있다.
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      국민기초생활보장법의 제정 과정과 주요 내용, 그리고 한계와 개선 방안을 체계적으로 정리하고 있다.
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