地方财政发展的困境及措施 중국의 지방재정발전 곤경과 조치

소개

"地方财政发展的困境及措施 지방재정발전의 곤경과 조치"에 대한 내용입니다. 중국 지방재정 발전이 처해있는 상황과 원인분석, 그에 따른 조치를 쓴 논문이며 중국어로 쓰여있어 중국유학생들에게 많은 도움이 될 것 같습니다.

목차

1. 【摘 要】

2. 【关键词】：地方财政；发展困境；反思
1) 一、目前地方财政所面临的困境
2) 二、造成地方财政困境的原因分析
3) 三、地方财政困境的反思及解决方法探究

본문내용

【摘 要】：地方财政是中国财政经济的重要组成部分。保持地方财政健康稳定发展，对国民经济和社会发展具有重要意义。当前，中国财政形势相当严峻，财政压力日益突出，极大地影响了地方政府维护地方社会稳定、促进经济发展、保障人民幸福的职能。本文从地方财政困难入手，分析其深层次原因，并通过反思提出建议和意见。
【关键词】：地方财政；发展困境；反思
地方财政和中央财政构成国家财政。地方财政是中国财政经济的重要组成部分。地方财政的改革、创新和发展，既是地方经济发展的前提，也是稳定和增强国家财政实力的基本保障。著名学者王少光认为，财政是国家的神经，财政改革的意义已经远远超出了财政工作本身，具有重要的政治、经济和社会意义。近20年来，财政改革在中国已成为一个日益紧迫的问题。财政改革是市场经济改革的最后一战。财政改革的意义在于建立市场经济体制。近年来，受国民经济增长放缓的影响，地方财政面临诸多困难和不利因素，特别是一些中西部地区县乡财政困难，赤字规模不断扩大，财政风险不断加大。因此，对当地政治经济的稳定和各项社会事业的健康发展构成威胁。
一、目前地方财政所面临的困境
（一）地方财政收支不平衡
目前，地方财政收支严重不足。1994年的分税制改革贯彻了分税制改革的精神，收入主体在中央，支出主体在地方。但从地方财政收入来看，由于税源点多、面广、分散，长期以来地方政府在分税制下培育的主要财力面临财力弱化、增收难度加大的困难，隐蔽性强、征收难度大、成本高，加剧了地方财政收入困难。但在支出方面，地方财政承担了大部分支出责任。地方政府逐步承担起区域经济发展、地方基础设施建设和地方国有企业补贴的重任。再加上公务员支出庞大，地方财政入不敷出。比如，中央财政的资金只占农村医疗设施投资的一小部分，上级财政的资金需要下级财政筹措资金予以支持。社区福利和服务的提供主要依靠地方政府和社区的资源。除减灾外，其他社会福利项目还需要巨额地方财政支出。
（二）收入增长与财力增长差距过大
财政收入和财政资源是两个不同的概念。财政收入是国家为履行职能筹集的全部货币资金的总和，反映一个地方政府的财政收入能力；财力是各级政府实际支配的财政资金。目前，在分税制的影响下，地方财力在计算过程中受到地方支出和中央两税返还模式的影响，导致地方财力的增长远远低于地方财政收入的增长。

참고자료

· 张雪平.试论地方财政的可持续发展[J .财经论丛, 2002 ,(3)