행정학원론 - 전체개념 정리

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2017.05.26
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소개글

행정학원론에 대한 전체적인 개념 정리 레포트입니다. ^^

목차

1. 행정학적 행정개념
2. 생태론적 접근방법
3. 신제도주의 접근방법
4. 외부효과
5. 정책집행의 유형
6. 앨리슨 모형
7. 엽관제
8. 브룸의 기대이론
9. 자원의존이론
10. 직위분류제의 의의
11. 예산의 이용과 전용
12. PPBS
13. 재정자립도
14. 기관위임사무
15. 전자정부의 의의

본문내용

1. 행정학적 행정개념
행정학적 행정개념은 19세기 이후에 시작된 근대적 의미의 행정을 두 가지 개념으로 나눈 것 중 하나이다. 행정학적 행정개념은 주요 내용을 4가지로 나눌 수 있는데, 행정관리설, 통치기능설, 행정행태설, 발전기능설이 그것이다.
첫째, 행정관리설은 행정을 공공사무의 관리 차원에서 보는 것으로써, 행정학 발전의 초창기에 주장되었다. 대표적인 학자로는 윌슨과 화이트를 들 수 있다. 윌슨은 “행정은 사무이다.”라고 하였다. 즉 ‘공행정=사행정’이라는 뜻으로, 행정을 최소비용으로 최대효과가 발생하게 관리하는 것으로 이해하여 정치보다 경영에 근접하다고 보는 것이다. 화이트 역시 행정을 국가목적을 실현하기 위한 사람과 물자의 관리라고 하였다. 이들은 행정목적으로 가치판단 같은 것은 고려하지 않고, 행정수단의 기술적 합리화와 능률화에만 관심을 나타냄으로써 행정의 기술적·관리적 측면을 강조하고 있다. 결론적으로 이들은 정치행정이원론(공사행정일원론)을 주장하고 있다고 말할 수 있다.
둘째, 통치기능설은 행정의 개념을 정책의 집행·관리에 한정하지 않고 정책형성 기능까지 담당하는 것으로 본다. 국민을 위해 정책을 결정할 수도 있고, 그 정책을 통해 국민들을 직접 통치할 수 있으므로 행정은 정치에 근접하다고 본다. 즉 정치행정일원론(공사행정이원론)을 주장하고 있다. 이는 전통적 행정학에 반발하는 입장을 가지고 있으며 1929년 세계대공황과 뉴딜정책 등이 배경이 되는 시기에 등장하였다. 대표적인 학자로 애플비와 디목을 들 수 있다. 애플비는 “행정은 정책결정이다.” 라고 하였고, 디목은 통치가 정책형성과 정책집행으로 이루어져 있으며 양자는 협조적이라고 말했다.
셋째, 행정행태설은 행정을 행정목표 달성과 공공문제 해결을 위해 합리적인 의사결정을 중시하는 협동적인 활동으로 보고 있다. 의사결정을 할 때 행정인의 인지능력은 한계가 있으므로 제한적 합리성을 추구하고 과정 자체를 중시하는 절차적 합리성을 추구한다.

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