용산역세권&배터리파크

소개

용산역세권사업과 배터리파크 사업에 대해 정리

목차

1. Battery park 사례
가. 개요
나. 과정
다. 가. Funding
라. 시사점

2. 용산역세권개발사업과의 비교 및 시사점
가. 토지 임대방식 vs 토지매각방식
나. 시와 정부의 역할

3. 배터리파크 사업은 문제가 없는가?

본문내용

- 1968년 BPCA의 설립 이후 세워진 1969년의 마스터플랜은 1.8억달러의 막대한 초기투자비용이 요구되었고, 특별지구를 다양하게 지정하는 민간개발의 세부적 규제로 개발사업의 추진과정에서 마스터플랜의 사소한 변경이 자주 발생했으며, 변경시마다 뉴욕시의 복잡한 심의 절차를 거쳐야 했다.
- 결국 민간투자 저조와 1970년의 경제침체, 1976년 부지매립만 완료한 채 중단되었음. 특히 1972년 200만 달러의 채권을 발행하여 부지매립, 기반시설 조성 등에 사용했는데, 이 채권의 1/4가 1980년부터 만기가 다가오는 바람에 BPCA는 default 위기를 맞기도 했다.
- 1979년 취임한 Hugh Carey 주지사는 BPCA 이사진을 전면 교체하고, BPCA를 뉴욕 주 도시개발공사에 편입시킨 후, 완전히 새로운 마스터플랜이 완성되게 된다.(Alexander Cooper&Stanton Eckstut)
- 신규 마스터플랜은 거대 구조물 중심의 랜드마크형, 슈퍼블럭형 개발을 폐지하고, 소규모 블록형으로 계획했으며, 10m 높이의 인공지반도 폐지하는 등 현실적이고 주변과 조화를 이룰 수 있는 계획으로 기반시설에 대한 투자비용이 큰 폭으로 줄었고, 단계적인 개발과 확장이 가능하게 됨.
- 개발사업자는 경쟁입찰로 선정되었고, 선정된 사업자에게는 토지를 임대해 주는 방식을 취했다.
- 또한, 뉴욕시 대신 BPCA가 직접 민간의 계획안을 심의하여 절차를 간소화했으며, World Financial Center의 완공 및 1980년대 경기 회복과 함께 BPCA는 재정적으로 안정될 수 있었다.
- 결과적으로 1999년 기준으로 WFC, 뉴욕 상품 거래소를 포함한 약 21만평의 사무실과 1만여 세대의 주거, 2개의 호텔과 요트 선착장 등이 공급되었고, 이들로 인한 수입은 채권상환, 공공투자, 시설운영에 필요한 비용을 제외한 나머지를 공공주택기금(600만$)의 명목으로 뉴욕시에 반환하였다.
- 특히 PILOT 자금을 통해 공공주택기금으로 전환한 내역은 다음과 같다.

참고자료

· Battery Park City Draft Summery Report and 1979 Master Plan, 1979.10, BPCA (Battery Park City Authority)
· The City’s Use of Battery Park City Authority Funds, 2004.5.18., The city of New York Independent Budget Office
· Investigation of the Battery Park City Authority, 2010.11, New York State Inspector General – Joseph Fisch
· 김기호, 김대성 (2002) 대규모 도시개발사업의 전략과 기업에 관한 연구 – 뉴욕 배터리 파크 시티와 런던 도크랜드 개발 사례를 중심으로