미국행정학의 발달(미국 행정개혁운동의 근원, 과학적 방법에 의한 행정학 발전, 정치학과의 관계)

목차

I. 행정개혁운동의 근원

II. 과학적 방법에 의한 발전
1. 시정조사연구소의 설립
2. 능률과 절약운동
3. 교과서의 저술
4. 행정학의 보급

III. 정치학과의 타결
1. 정치, 행정 일원론의 대두
2. 과학적 연구에 대한 비판
3. 행정원리 접근법에 대한 비판

본문내용

1. 행정개혁운동의 근원
19세기 후반부터 미국은 급진적인 경제성장을 이룩하였고, 국제적인 지위도 향상되었다. 그러나 정부의 기업에 대한 투자는 사기업에 비하여 너무나 낙후되었고, 정부의 서비스도 질이 매우 낮았다.
결과적으로 정부공무원은 정부사업은 물론 사기업의 통제와 감독도 불충분해줬다. 따라서 정부공무원의 사기는 저락되고 부정과 부패도 성행되었다. 이와 같은 이유로 행정의 질과 서비스의 수준을 향상시키고 무능력과 부정을 없애기 위한 행정개혁운동이 요망되기에 이르렀다.
1870년과 1917년 미국의 진보파인 'Progressive'와 'Mugwamps'는 각종 매스미디어 ․ 교육기관․ 전문단체 등을 통하여 정당의 기구를 사용하지 않고 개혁운동의 분위기를 조성하였다. 개혁운동과 동시에 현대행정학의 기원은 윌슨의 1887년의 논문인 "행정의 연구"에서 비롯된다. 행정개혁운동은 'National Civil Service Reform League'에 의하여 주도되었으며, 일종의 계몽운동으로 추진되어 널리 자금 ․ 직원 ․ 학생 ․ 광고 등을 구하는 행정연구의 적극적인 추진체가 되었다. 이 운동은 주로 영국행정제도와 비교를 함으로써 중립적 ․ 전문적이며 능률적인 행정의 모형을 찾으려고 애썼다.
그리하여 정당정치에 의한 엽관제를 배격하고 행정에 있어서 합리적이고 과학적인 방법을 모색 ․ 강조하게 되었다.
윌슨이 행정의 체계적인 연구를 창도하였다고 하나, '행정학의 아버지'로서는 굿노우(Frank J. Goodnow)를 들고 있다. 굿노우는 컬럼비아 대학교 교수로 원래 행정학을 전공하면서 행정학에 관한 많은 연구와 저서를 남김으로써 초기 행정학의 학문적인 인정과 그의 체계화에 커다란 공헌을 하였다. 굿노우는 행정학에 관한 연구소를 설립하여 유럽의 관방학의 연구, 행정법, 독일 관료제의 연구를 하여 행정학을 역사학, 공법학, 정치경제학 강의 속에서 교수하였다. 그의 "정치와 행정(Politics and Administration)" (New York: Macmillan, 1900)은 행정학의 가장 빛나는 고전으로서 주로 비교행정법의 책이었으며, 그 속에서 미국 정부제도의 전반적인 개혁을 부르짓고 있다.

참고자료

· 없음