[인사행정의 발달과정] 인사행정의 본질, 엽관제도, 실적주의, 적극적 인사행정

목차

Ⅰ. 인사행정의 본질
1. 인사행정의 의의 및 목적
2. 인사행정의 중요성

Ⅱ. 엽관제도
1. 엽관제도의 의의 및 발달요인
2. 엽관제의 장단점
3. 한국의 엽관주의

Ⅲ. 실적주의
1. 의의
2. 발달요인
3. 실적주의의 내용
4. 실적주의의 장단점
5. 엽관제와 실적제의 상관성

Ⅳ. 적극적 인사행정
1. 의의
2. 소극적 인사행정과 적극적 인사행정의 비교

본문내용

인사행정이란 행정목표를 효율적으로 달성하기 위해 행정활동에 필요한 인적 자원을 동원하고 그들의 능력을 적극적으로 개발하며, 유지 ․ 활용하는 관리기술이다. 따라서 사기업체의 인사관리와의 차이점을 간략하게 언급해 보면 다음과 같다.
1) 공적인 상황 속에서 작용하며 공공의 감시와 통제를 받는다.
2) 행정의 원리나 절차가 법률에 의해 규정되므로 경직성을 초래한다.
3) 정부활동의 비시장성 때문에 인사행정에도 비경제적 요소가 많다.
4) 국민에 대한 봉사, 공공이익의 추구, 정부업무의 계속성 때문에 인사행정의 내용에 다양한 특이성을 갖는다.
5) 정부업무의 규모가 방대하고 종류가 다양하므로 인사행정의 활동범위도 광범위하고 복잡하다.

<중 략>

엽관주의는 미국에서 발달한 것으로 공무원을 임명하는 기준을 정당에 대한 충성심에 두는 제도이며, 정실주의는 오늘날 엽관주의와 동일한 의미로 통용되고 있으나, 정치적 요인을 중요시하는 엽관주의보다 넓은 개념으로 인식된다. 따라서 양자의 차이점을 간략하게 정리해 보면 다음과 같다.
정실주의는 영국에서 발달하기 시작한 인사제도로서 엽관주의 하의 미국의 인사행정은 정권교체시 공직자의 광범위한 경질이 이루어지지만, 정실주의 하에서는 일단 공직에 임용되면 신분보장이 이루어진다는 점에서 커다란 차이가 있다.

<중 략>

엽관주의에 대한 반발로 실적주의가 대두되었으나 전술한 바와 같이 실적제는 소극적 ․ 집권적 ․ 형식적이라는 문제점을 내포하고 있으며, 인간성 상실 등의 결함을 노출하여 발전적인 변동에 능동적인 대응이 곤란하다.
따라서 실적제만을 고집하지 않고 상황에 따라 엽관주의를 가미한 인사행정의 적극성 ․ 신축성 ․ 분권성을 기하고 인사행정의 인간화를 기하고자 하는 것이 적극적인사행정이다. 그러나 적극적인사행정은 실적제의 타파를 의미하는 것이 아니고, 실적제의 소극적(과학적)인사행정을 적극적인 개념으로 전환하여 변화에의 능동적 대응 및 행정의 능률성 ․ 신축성을 확보하자는 것이다.

참고자료

· 없음