미국의 안전관리체계와 달라스시의 프로그램(선진 안전도시 경험적 사례)

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본문내용

미국은 연방재난관리청(FEMA: Federal Emergency Manage ment Agency)을 중심으로 자연 및 인적재난을 관리하고 있다. 위기관리조직은 연방정부와 주정부로 양분되고 각자 역할과 임무가 명확히 구분되어 있다(50개 주정부와 84,955개 지방정부). 중앙정부차원에서 FEMA는 자연재난이나 화재 등 각종 재난이나 긴급사태에서 일원적 통신시스템 운용 하에 국민보호를 위해 긴급사태관리시스템(NEMS:National Emergency System)이라는 기구를 산하에 두고 있다. 또한 연방･주 및 지역하원이 긴급사태시 관리지원을 위한 긴급정보조정센터(EICC: Emergency Information Coordination Center)는 정보수집과 처리변환을 수행하면서 24시간 체제로 정보수집 및 분석, 정보를 제공한다. 지방정부의 재난관리부서는 미국 지방정부구성형태의 다양성만큼이나 역량･구조･기능면에서 다양하게 운영되고 있으며 편차도 크다. 조직구조면에서 독립기관으로 운영되는 경우, 시장이나 시 전문경영인(city manager)의 지휘 감독을 받는 직속기관으로 운영되는 경우, 국･과에 속하는 계(unit)로 운영되는 경우 등 다양성을 추구하고 있다. 미국의 안전관리체계에서 중앙과 지방과의 역할분담이 명확하다. 각 지방정부는 관할구역 내에서 비상업무를 수행할 1차적 책임이 부여된다. 각 지방정부의 법률 및 연방정부의 정책과 지침에 따라 필요한 활동계획을 수립, 시행한다. 안전사고나 재난발생 시 일차적으로 지방정부가 사고수습 및 구조구난의 모든 책임을 지고, 규모가 클 때 주정부에 지원요청을 한다. 주정부가 감당하기 어려울 때는 주지사가 FEMA에 재해내용을 통보, 대통령에게 지원을 요청한다. 지방의 위기관리조직은 지방마다 차이는 있다. 평상시 상설조직으로 비상운영센터(Emergency Operations Center; EOC)에서 비상준비협력관(Manager of Preparedness Coordination)을 기관장으로 실무인력 3～4명으로 운영한다.

참고자료

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