[과제]사회복지행정론

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과학적 관리론은 최소의 노동과 비용으로 최대의 생산효과를 확보할 수 있는 최선의 방법을 찾아내기 위한 관리론이다. 관리론의 발달은 기업 관리의 합리화에 이바지함으로써 생산성을 높이는데 중요한 역할을 하였고 정치, 경제와 행정을 구별하고 행정을 전적으로 기술체계로서 파악한 이른바 정치행정이원론 내지 능률 주의적, 기술적 행정학의 발달에 중요한 계기가 되었다.
과학적 관리론의 기본가정에는 사람의 육체적 능력의 중요성을 강조하고 과업수행에 필요한 시간과 동작에 초점을 둔다. 그리고 고도의 분업화를 통한 합리성과 효율성을 강조한다.
과학적 관리론은 작업의 효율은 노동의 분업에 의해 얻어질 수 있으며 개인의 동작에 대한 소요시간을 표준화하여 적정한 일의 분업을 확립한 다음 과업의 성과와 임금을 관련시키는 것이다. 과업을 달성한 정도에 따라 임금이 지불이 되고, 권한과 책임성은 행정 간부에게만 주어진다는 특성이 있다.
그러나 과학적 관리론은 사회복지조직의 외부환경과 관계를 무시한다고 하여 조직을 폐쇄체계로 다룬다고 비판 받는다. 환경은 언제나 변하지 않는다는 전제를 하고 있지만 사회복지조직은 지역사회 등과의 호의적인 관계가 매우 중요하며 클라이언트를 둘러싸고 있는 환경은 다변적이며 클라이언트는 환경의 영향을 받는다. 또한 과학적 관리론에서는 조직은 변하지 않고 중요성에 따라 우선순위를 정할 수 있는 뚜렷한 목적을 갖으며 사회복지조직의 애매한 목표를 다룰 수 없다. 사회복지조직은 인간을 대상으로 하기 때문에 구성원 간, 클라이언트를 둘러싸고 있는 이해집단의 상이한 규범이나 가치체계에 따라 목표가 달라질 수 있기 때문에 사회복지조직의 목표는 모호하고 불확실한 특성이 있다. 과학적 관리론은 행정 간부에게만 조직의 목표를 설정할 수 있는 책임을 부여하므로 엘리트주의적이라며 비판을 받는다. 그러나 사회복지행정조직의 의사결정 과정은 전 직원의 참여를 통한 민주적 절차이다. 과학적 관리론은 조직을 갈등과 불화가 없는 협동체계로 보고, 구성원들은 오로지 금전적인 요인에만 반응한다는 가정을 하며 인간에 대한 기계적인 견해를 갖게 한다고 비판을 받는다.

참고자료

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