사회문제 이슈와화 의제형성의 의의 및 개념과 과정, 의제형성 참여자와 이론모형

소개

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목차

* 사회문제 이슈화와 의제형성

Ⅰ. 사회문제 이슈화

1. 사회문제의 정의
2. 사회문제의 이슈화
1) 이슈의 개념
2) 난-이슈와 잠재적 이슈
3) 이슈화 과정
4) 의제형성에 영향을 미치는 문제의 성격

Ⅱ. 의제형성

1. 의제형성의 의의
1) 의제형성의 개념
2) 의제형성의 과정
2. 의제형성의 참여자
1) 이슈제기자
2) 이해관계자
3) 정책가
4) 클라이언트
5) 사회복지전문가
6) 일반국민
3. 사회복지정책의 의제형성에 관한 이론모형
1) Jones의 이론
가. 사건인지 및 문제정의 단계
나. 결집과 조직화 단계
다. 대표 단계
2) Eyestone의 이론
3) Cobb과 Ross의 이론
가. 외부주도모형
나. 동원모형
다. 내부접근모형

* 참고문헌

본문내용

사회복지정책은 기본적으로 사회에 존재하는 다양한 사회문제를 다루고 해결하기 위한
노력이다. 사회문제는 사회복지정책이 만들어지는 정책과정의 출발점으로서 무엇이 사회
문제인가를 결정하고 규정하는 일은 사회문제를 해결하기 위한 시초이다. 하지만 어떠한
현상을 `사회문제로 정의할 것인지에 대해서는 개개인의 주관이 개입될 수 있기 때문에
합의적 정의에 도달하기가 매우 어렵다. 따라서 사회문제를 정의하기 위해서는 사회문제
의 특성을 이해하고 자연스럽게 사회문제를 이해할 수 있도록 해야 한다. 여기서는 여러
학자의 견해를 압축하여 사회문제의 특성을 다음과 같이 정리한다(최일섭 외, 1994 :
24-25).
어떤 사회적 현상이 (1) 사회적 가치(규범)에서 벗어나고, (2) 상당수의 사람들이 그 현상
으로 인하여 부정적 영향을 받고 있으며, (3) 그 원인이 사회적인 것이며, (4) 다수의 사람
들이나 영향력 있는 사람들이 문제로 판단하고 있고, (5) 사회가 그 개선을 원하고 있고,
(6) 개선을 위하여 집단적 사회적 행동이 요청되는 것이다.
(2) 사회문제의 이슈화
문제의 이슈화(issue)는 사회문제의 제기로 사회복지정책 형성과정의 첫 단계이며, 어
떤 사회문제를 다를 것인가 하는 것으로부터 부각된 문제이다. 이와 같은 사회문제를 이
슈화하는 것은 쉽지 않다. 왜냐하면 사회문제나 이슈는 정치적 경제적 약자의 문제이기
때문에 정책의제(어젠다)가 되지 못하고 무시되기 쉽기 때문이다. 그렇다면 정책의제형성
에 영향을 주는 사회문제의 이슈화를 살펴보자.
1. 이슈의 개념
이유는 주어진 사회문제에 대한 정의, 분류, 설명, 평가 등에 있어서 이해관계자 사이
에서 나타나는 의견의 불일치로 인하여 발생하는 것을 가리킨다(이태영, 2008 : 251). 그
밖에도 이유는 다양한 방식으로 규정될 수 있다. 넓은 의미에서 이슈란 어떤 문제나 요구
가 공공의 관심을 끌어 공공정책상의 논점으로 제시되는 것을 의미한다. 어떤 문제에 대
해 해결을 원하는 행위가 일어났다 하더라도 공공의 관심을 끌지 못하거나 공공정책상의
논점이 되지 못하는 경우에 그것은 이유라 할 수 없다. 즘은 의미에서 이슈란 어떤 문제
나 요구가 공공의 관심을 끌어 공공정책상의 논점으로 제시되어 이해갈등이 나타나는 경
우를 의미한다. 특히 정책결정자의 관심을 끌어 정책행위자에 의하여 논의되고, 여기에
관련된 사람 간의 이해관계가 드러나는 경우를 뜻한다.
2. 난-이슈와 잠재적 이슈

참고자료

· - 강영실(2007). 사회복지정책의 이해. 신정
· - 김종엽 외(2009). 사회복지법제론. 학현사
· - 김학만(2007). 사회복지정책신론. 대왕사
· - 박석돈(2002). 사회보장론. 양서원
· - 박영신 외 역(2004). 사회이론과 사회정책. 일신사
· - 안해균(2002). 정책학원론. 다산출판사
· - 현외성(2008). 사횝고지정책강론. 양서원