Herbert Kaufman의 행정가치 간의 갈등

소개

본 리포트는 Herbert Kaufman의 행정가치 간의 갈등이라는 행정이론의 개념과
이론의 등장 배경, 문제점, 평가의견으로 구성되는 간략한 리포트 입니다.
단, 원서를 번역한 것이기 때문에 일반적인 국내 서적과 일부 내용이
다를 수 있습니다.

목차

Ⅰ.머 리 말
Ⅱ. 세 가지 가치 사이의 갈등과 연합
1) 대표성
2) 행정의 정치 중립적 능력성
3) 행정적 지도력
Ⅲ. 평가적 의견

본문내용

Ⅰ.머 리 말

Woodrow Wilson 이래로 미국행정학자들의 변함없는 질문은 민주주의를 위해 행정은 어떠한 역할과 모습을 추구해야하는가이다 이러한 끊임없는 질문에 대한 핵심을 잘 다룬 논문이 Herbert Kaufman의 논문 “Emerging Conflicts in the Doctrines of Public Administration”이다.


Ⅱ. 세 가지 가치 사이의 갈등과 연합

- Kaufman은 미국행정 및 행정학 발달의 지배적인 가치를 세 가지로 나눔
①대표성(representativeness) : 국민에 대한 대표성을 의미.
②정치적 중립성(neutral competence) : 정치적 중립성과 행정적 능력성을 의미.
③행정적 지도력(executive leadership) : 행정부의 수반, 즉 대통령, 주지사의 행정 지도력을 의미.

- 미국행정에서 논의되는 행정 가치들은 각기 역사적 근원을 가지고 있으며, 역사적으로 대표성, 중립적 능력성, 행정적 지도력의 순으로 개념이 발달됨.

1) 대표성
① 독립 전 정치제도 : 대표성에 대한 요구는 그 기원을 독립 전 영국의 식민 통치시대로 볼 수 있음.
▪ 의회 - 미국 주민에 의해 구성됨
▪ 행정부운영 - 영국에서 북미해온 주지사/행정부와 입법부 사이 근본적인 마찰존재.
▪ 미국인들의 가장 큰 불만과 의사가 식민 행정부의 정책결정과 집행과정에서 대표되지 않는다는 사실이었고, 여기서 대표성이 미국 정치행정에서 하나의 절대적인 가치로 형성됨.
② 독립 후 정치제도 : 주로 대표성을 높이는 방향으로 치우쳐 이뤄짐.
▪ 주 정부 - 대부분의 주들이 주지사의 권력을 축소시킴, 의회 권한 증대시킴
▪ 연방정부 - 헌법에서 대통령의 권한을 많이 부여, 이유는 당시의 지배적 가치는 행정부의 권한을 축소시키는 것, 실제적으로 대통령은 의회보다 약한 권한 행사.

참고자료

· 없음