행정이란 국민들이 물질 및 정신적 풍요로움을 체험할 수 있는 선한 문명의 창조·개발을 목적으로 공공정책을 형성하고 집행하며 관리하는 정부의 활동이다.
초기 자본주의의 발달 과정에서는 시민 사회에 대한 국가의 간섭을 가능한 배제하고 개인의 자유와 평등을 최대한으로 보장하려는 자유주의 사상의 발달하였다. 따라서 이 시대는 최소의 행정을 이상적으로 여기는 야경국가의 행정이었다. 그러나 1929년 대공황 이후 자유방임주의에 대한 국가 통제의 필요성이 증대되면서 행정의 기증이 중요시되고 확대되면서 행정국가의 성격이 나타나게 되었다. 이처럼 국가의 행정기능이 확대되어 가는 현 시점에서 우리 나라의 행정을 올바르게 이해하는 것은 행정국가시대를 살아가는 우리에게는 주요 관심사항이 될 것이다.
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