총력안보 시대의 영화 -1970년대 초 안보영화의 함의와 영향 (Cinema in the Age of All-out National Security -Implications and Influences of Security Films in the Early 1970s)

서지정보

· 발행기관 : 상허학회
· 수록지 정보 : 상허학보 / 62권 / 245 ~ 288페이지
· 저자명 : 조준형

초록

필자는 이 글을 통해 1970년대 초 갑작스럽게 등장한 안보영화를 둘러싼 논의와 전개양상, 그리고 그것이 한국영화에 미친 영향에 대해 살펴보고자 했다. 안보영화란 1971년 12월 6일 박정희의 국가비상사태 선언에 대한 영화정책적 대응으로 나타난 개념이다. 정책당국은 1972년부터 “안보 관계 영화”를 연간 30편 이상 의무적으로 제작도록 했는데, 이 단어는 얼마 지나지 않아 안보영화라는 말로 정착되었다. 안보영화에 대한 정책과 담론은 1973년 영화법 개정으로 인한 정책전환과 함께 사라졌지만, 필자의 생각에 안보영화의 함의, 안보영화의 등장과 함께 나타난 영화정책의 변화, 이를 둘러싼 갖가지 논란과 담론은 1970년대 영화정책과 영화산업의 방향을 정초하는 계기였고, 그 이행의 논리와 양상을 보여주는 시금석이었다.
이와 같은 문제의식에서 이 글은 세 가지 부분에 주목했다. 첫째, 안보영화의 등장배경과 개념의 특성, 그리고 그 함의이다. 이를 위해 안보영화의 배경이 되었던 총력안보체제의 등장과 통치성의 변화, 안보영화의 개념을 둘러싼 논의와 혼란상, 그리고 그 가운데 발견할 수 있는 정권의 논리와 영화계의 반응을 살펴보았다. 둘째, 안보영화와 함께 나타난 영화정책의 변화가 당대 한국영화산업계에 미친 영향을 살펴보았다. 1972년에 나타난 안보영화를 둘러싼 정책적 혼란상은 영화산업의 불황 추세를 가속화시키고 장기적으로 고착화시키는 계기가 됐다는 것이 필자의 생각이다. 셋째, 안보영화를 둘러싼 정책과 담론이 정부의 영화에 대한 시각 전환의 논리를 보여주고 있다는 점을 강조하고자 했다. 이 시기 정부는 사양화되어가는 영화산업을 방기하는 대신 국민계도 혹은 국민교육의 수단으로서 영화를 일방적으로 강조함으로써 영화의 다양한 속성 중 매스미디어로서의 영화에 집중하였다. 이는 단순한 담론이 아니라 산업정책과 검열정책, 영화예술의 진흥정책에 이르기까지 영향을 미쳤다.

영어초록

This article seeks to examine the discussions and developments surrounding security films that suddenly emerged in the early 1970s, and their impact on Korean films. The Security Film appeared as a film policy response to Park Chung-hee’s “Declaration of a State of National Emergency” on December 6, 1971. Since 1972, policymakers have mandated the production of more than 30 “security-related films” annually, which soon became the term “Security Film”. Policy and discourse on security films disappeared in 1973 with a policy shift due to the revision of the Film Act. However, I think the implications of security films, the changes in film policy with the advent of security films, and various controversies and discourses surrounding them were a turning point in the direction of film policy and film industry in the 1970s.
In this context, this article consists of three parts. First, the background of security films and the nature of concepts, and their implications. To this end, I looked at the emergence of the all-out security system, the change in governance, the discussion and confusion surrounding the concept of security films, and the logic of the regime and the reaction of the film industry. Second, I analyzed the impact of the change in film policy that emerged with security films on the Korean film industry at the time. In my opinion, the policy turmoil surrounding security films in 1972 caused the film industry to accelerate and solidify the recession trend in the long term. Thirdly, I wanted to stress that the policy and discourse surrounding security films demonstrate the logic of the Government’s shift in view of films. During this period, the government concentrated on films as mass media among various attributes of the film by unilaterally emphasizing the film as a national guidance or a means of national education instead of abandoning the declining film industry. Rather than just a discourse, it actually influenced industrial policy, censorship policy, and film and arts promotion policy.

참고자료

· 없음