20세기 초 혁신주의 개혁가들과 연방정부의 성병 통제 정책 (Venereal Disease Policies of Progressive Reformers and Federal Government in the Early 20th Century)

서지정보

· 발행기관 : 경북대학교 인문학술원
· 수록지 정보 : 동서인문 / 15호 / 477 ~ 519페이지
· 저자명 : 김서형

초록

20세기 초 미국 사회에서 정점에 달했던 것은 혁신주의였다. 이와 같은 사회적 분위기 속에서 무엇보다도 가장 중요한 과제는 미국 사회에 만연했던 성병을 효과적으로 통제하는 것이었다. 당시 성병은 군대뿐만 아니라 시민사회에서도 빈번하게 발생했던 유행성 전염병이었다. 많은 사람들은 성매매 근절과 성병 통제를 통해 정치적, 윤리적으로 타락한 미국 사회를 개혁하고, 제1차 세계대전에서 승리할 수 있다고 생각했다.
이 시기에 미국 사회를 개혁하고자 했던 혁신주의 개혁가들은 크게 세 가지로 구분할 수 있다. 첫 번째는 과학적, 의학적 전문성을 토대로 성병 치료와 예방을 주도했던 의사이다. 이들은 미국 사회 위생협회(American Social Hygiene Association; ASHA)를 중심으로 당시 살바르산을 비롯한 성병 치료제의 한계를 보완하기 위해 대중 교육을 통한 예방을 강조했다. 의사는 이러한 위생 개혁을 통해 미국 사회의 순결을 지키고, 개인위생과 공중보건을 향상시킴으로써 보다 나은 미국 사회를 형성할 수 있다고 믿었다.
두 번째는 여성 개혁가이다. 여성 개혁가들이 특히 관심을 가졌던 문제는 여성의 성노예화였다. 여성 기독교 금주 동맹(Women’s Christian Temperance Union; WCTU)를 중심으로 금주운동과 사회 복지 운동을 추진했고, 사회 순결 운동을 통해 여성의 성노예화를 금지하는 ‘만 법(Mann Act)’ 제정에 중요한 역할을 담당했다. 많은 여성 개혁가들은 법 제정을 계기로 성매매를 근절하고 성병을 통제하려 했으며, 윤리 개혁을 통해 더 나아가 미국 사회에 만연했던 이중 잣대를 폐기함으로써 근본적으로 남성과 여성의 평등을 추구하려 했다.
마지막은 연방정부이다. 주 정부에 위임되었던 질서유지 권력을 더욱 확대시켜 성병 통제 정책에 적극적으로 개입했던 연방정부는 1918년에 아메리칸 플랜(American Plan)의 일환으로 ‘챔벌린-칸 법(Chamberlain- Khan Act)’을 제정했다. 이 법을 근간으로 특별 예산을 부여받은 미국 공중보건국(United States Public Health Service)은 예산 분배와 집행을 통해 다른 어느 기관보다 막강한 공중보건 권력을 행사했고, 연방정부는 의사나 여성 개혁가, 그리고 주 정부와 상호협력을 통해 성병 전담 부서 설립이나 예방 교육, 전국 캠페인 등을 시행했다. 궁극적인 목적은 법제 개혁을 토대로 한 미국 사회의 공중보건 향상과 제1차 세계대전의 승리였다.
많은 역사학자들은 20세기 초, 미국사회를 지배했던 혁신주의를 개별적이고 독립적인 사조에 따라 연구해왔다. 그러나 이 시기에 미국 사회에 만연했던 성병을 통제하기 위해 위생 개혁과 윤리 개혁, 법제 개혁을 추구했던 혁신주의 개혁가들의 성병 통제 정책은 상호작용하면서 서로 얽혀 있다. 이 시기의 성병 통제 정책은 정치 개혁이나 위생 개혁, 윤리 개혁, 전쟁 등의 다양한 혁신주의 사조가 공중보건이라는 하나의 사조 속에 통합되고 귀결되었음을 잘 보여준다. 따라서 20세기 초, 미국 사회에 만연했던 성병을 통제하려던 의료 개혁과 윤리 개혁, 법제 개혁의 상호작용은 혁신주의를 성병이라는 전염병의 관점에서 새롭게 분석하고, 규명할 수 있는 토대를 마련해 준다.

영어초록

It was Progressivism that culminated in American society in the early 20th century. In such a social atmosphere, the most important task of all was to effectively control venereal diseases, such as syphilis or gonorrhea, prevalent in American society. At that time, the venereal disease was a pandemic that occurred frequently not only in the military, but also in civil society. Many thought that eradication of prostitution and control of venereal diseases could reform politically and morally corrupt American society and win World War I.
The progressive reformers who sought to reform American society during this period can be divided to three categories. The first is medical doctor, who led the treatment and prevention of venereal diseases based on scientific and medical experiment. American Social Hygiene Association(ASHA) emphasized prevention through public education in order to supplement the limitations of treatments for venereal diseases, including Salvarsan at that time. They believed that these sanitary reform could lead to a better American society by protecting the purity of American society and improving personal hygiene and public health.
The second is women reformers. A problem of particular interest to women reformers was the sexual enslavement of women. The Women’s Christian Temperance Union(WCTU) promoted the prohibition and social welfare and played an important in the enactment of the Mann Act, which prohibits to engage in interstate or foreign commerce transport of any woman or girl for the purpose of prostitution or immoral purpose. Many women reformers attempted to eradicate prostitution and control venereal diseases through the enactment of the law and pursue fundamental equality between men and women by abolishing double-standard, prevalent in American society by moral reform.
The last is the federal government. The federal government, which actively intervened in venereal disease control policies by expanding police power, given to the state government, enacted the “Chamberlain-Khan Act” in 1918 as part of the American Plan. The United States Public Health Service(USPHS), which was granted a special budget on the basis of this act, exercised greater public health power than any other agency through budget distribution and execution, and the federal government worked with state medical doctors to cooperate with venereal diseases. The ultimate goal was to improve public health in American society based on legal reform and to win World War I.
Many historians have studied Progressivism that dominated American society in the early 20th century according to separate and independent trends. However, venereal diseases control policies of progressive reformers who pursued sanitary reform, moral reform, and legal reform to control venereal diseases that prevailed in American society are interconnected. The policies to control venereal diseases during this period show that various progressivism trends such as political reform, sanitary reform, moral reform and war were integrated and resulted in a single trend of public health. Therefore, the interaction between sanitary reform, moral reform and legal reform that tried to control venereal diseases in the American society in the early 20th century on the foundation to Progressivism from a perspective of infectious disease, such as venereal disease and to analyze Progressivism era from a new historical perspective.

참고자료

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