자카트의 난민 구호 활용 사례 연구 (A Case Study on the Use of Zakat in Refugee Relief)

서지정보

· 발행기관 : 한국이슬람학회
· 수록지 정보 : 한국이슬람학회논총 / 31권 / 2호 / 73 ~ 90페이지
· 저자명 : 김동환

초록

2018년 현재 세계에는 약 2,250만 명의 난민이 살고 있으며 이들을 지원하는 인도주의 자금의 누적 적자가 167억 달러에 달했다. 난민 지원을 위한 인도적 자금의 절대적인 부족과는 달리 무슬림들을 통해 확보되는 자카트 규모는 전 세계적으로 적어도 약 2천억 달러에서 많게는 1조원 달러가 될 것으로 추산된다. 이런 추산이 틀리지 않다면 유럽연합 2016년 난민 지원을 위해 편성. 집행했던 예산 45억 달러를 충당하는 것은 그다지 어려운 일이 아닐 것이다(Olivia Quinn 2018). 특히 세계 난민의 대다수가 무슬림이라는 점을 감안한다면 지속적인 난민 지원 자금이 필요한 구호 단체들에게 무슬림 공동체는 든든한 자금원이 될 것이다. 아울러 무슬림의 5대 의무 중 하나인 자카트가 부족한 난민 구호 자금의 대안이 될 것으로 보인다.
유엔 난민 고등 판무관 사무소(UNHCR-The United Nations High Commissioner for Refugees)는 난민 자카트 기금(the Refugee Zakat Fund)을 통해 전 세계적으로 2016년부터 2018년 사이에 1,440만 달러를 확보했으며 요르단과 레바논의 시리아 난민 6,888 가족을 지원했다. UNHCR은 매년 무슬림들이 납부하는 자카트의 규모는 약 760억 달러에 달한다고 말했다(UNHCR 2019, 11). UNHCR은 2013년 난민 구호 재원 마련에 이슬람의 자카트 활용을 착안, 법률적인 검토와 이슬람 율법 샤리아(Sharīʿah) 부합성 여부를 검토했으며 2016년 9월 요르단의 시리아 난민을 대상으로 자카트 프로그램을 시험 삼아 처음 실행한 바 있다(UNHCR 2020, 31).
2019년 난민 자카트 기금(the Refugee Zakat Fund) 운영을 통해 UNHCR은 2020년에는 예멘, 레바논, 이라크, 요르단, 이집트, 모리타니, 니제르, 방글라데시, 인도, 파키스탄 등 13국의 210만 명의 수혜자를 지원했다. UNHCR의 자카트 기금은 2020년 4,860만 달러로 늘어났으며 이는 전년도 대비 12.5%의 성장을 이룬 것이다. 하지만 기부금의 증가에도 불구하고 UNHCR은 2021년 난민과 역내 실향민 지원을 위해서는 91억 달러의 자금이 필요할 것으로 전망했다(Shane Mcginley 2021).
본 연구는 이슬람의 5대 지주(기둥) 중 하나인 자카트가 막대한 재원을 필요로 하는 난민 구호에 활용되는 사례를 중심으로 자카트가 무슬림 지역 공동체가 아니 외부에서 활용되고 있는 부분에 대한 율법적인 측면에서 접근하고자 한다. 이와 같은 율법적 접근을 통해 이론적 또는 원리적으로만 알려져 있던 자카트의 활용 방안의 실체적 모습을 살펴볼 수 있을 것이다.

영어초록

During the last 10 years (2010 - 2019) through the Arab Spring, in the Middle East & North Africa region, the Syrian civil war is ongoing. Conflicts and security issues have risen again in Afghanistan, Libya, Iraq and Somalia, and Yemen has seen massive refugee incidents. Continuous financing is essential for the protection and support needed for refugees to adapt and resettle in other areas.
Some experts suggested that Zakat, one of Muslims' top five obligations, would be an alternative funding solution. Considering that the majority of the world's refugees are Muslims, the Muslim community & Zakat will be a strong source of funds for aid organizations that need continuous refugee support.
Through the Refugee Zakat Fund in 2019, UNHCR provided 2.1 million beneficiaries in 13 countries including Yemen, Lebanon, Iraq, Jordan, Egypt, Mauritania, Niger, Bangladesh, India and Pakistan in 2020.
This study seeks to see if non-Muslim groups, such as UNHCR, use Islamic Zakat funds for refugee relief conform to Islamic law Shariah.

참고자료

· 없음