일제시기 조선재정통계서의 발행체계와 구성 변화 (The Publication of and Structural Changes to Korea’s Financial Statistics under Japanese Rule)

서지정보

· 발행기관 : 한국사연구회
· 수록지 정보 : 한국사연구 / 173호 / 213 ~ 252페이지
· 저자명 : 이명학

초록

이 글은 지적 실천의 핵심 논거이자 전략적 발화행위의 전제였던 통계서의 발행체계와 구성 변화를 분석했다. 다양한 분야 중에서 식민지배의 성격과 관련한 지식장의 핵심 주제였던 재정을 선택했다.
서무과(계)와 문서과가 보고례와 통계사무취급규정에 근거하여 업무통계를 처리하는 구조 아래에서 재정통계서는 시간이 흐르면서 전문화되었다. 첫째, 1910년대 재정통계는 총독부와 지방단체가 발행한 종합통계서에 한 항목으로 포함되었다. 둘째, 1920년대에는 지방재정 전체를 총괄한 통계서가 발행되었다. 셋째, 1930년대에는 조선 전체를 아우르는 세무통계서가 발행되었다.
재정통계서 구성은 다음과 같이 변화했다. 먼저 『조선총독부통계연보』의 경우 재정통계의 통폐합 경향성은 다른 분야를 압도했다. 재정통계 개수의 변동을 초래한 주요 원인인 세무통계 통폐합에는 정보의 비공개성이 강화된 측면이 내재했다. 재정통계 항목의 구성과 명칭은 지방제도 변화와 연동되었다. 납세통계에 민족별 분류법이 제한적으로 도입되었다. 납세자에게 민감한 사항인 세출통계는 단 2개에 불과했을 뿐만 아니라 질적으로도 빈약했다.
다음으로 『조선지방재정요람』의 경우 1939·1940년도부터 통계가 급감했다. 일본, 대만의 통계서와 이질적이었던 편제는 총동원체제의 본격화 이후 일본과 동일하게 바뀌었다. 이 과정에서 항목의 단순화를 비롯한 통계의 간략화가 진행되었다. 그 결과 내용이 부실해졌다. 민족별 분류를 회피했던 대만과 달리 처음부터 민족별 집계가 실시되었다.
이처럼 재정통계서는 전문화되는 동시에 비공개성이 점차적으로 강화되었다. 통계서의 외적인 ‘진보’와 내적인 ‘퇴보’는 병행했던 것이다.

영어초록

The present study analyzes the publication of and structural changes to statistics —the basis of intellectual practices and the premise of strategic speech acts in Korea during the Japanese colonial period. This paper focuses specifically on finance, a major subject closely related to the characteristics of colonization.
The General Affairs Section and Archives and Documents Section used to manage statistical processes based on case reports and the Statistical Affairs Management Regulation. Korea’s statistics became specialized over time. In the 1910s, financial statistics became a part of General Statistics published by the Japanese Government-General of Korea and local bodies. In the 1920s, statistics reports that compiled the financial statistics of all of Korea’s local authorities were published. The 1930s saw the publication of tax statistics reports that contained the tax information of Korea as a whole.
The structure of financial statistics evolved as well. Financial statistics in the Annual Statistics Report of the Japanese Government-General of Korea became much more concise than other statistical information. This change was primarily due to the increased confidentiality of information. The composition and name of each financial statistics item was altered in line with changes in local governments’ systems. Moreover, nationality-based classification was adopted. There were only two items of expenditure statistics, information to which tax payers are sensitive, and they were poor in quality.
The number of statistics in Summary of Korean Local Finance decreased significantly after 1939. The structure of Korean statistics reports, which initially differed from those of Japan and Taiwan, became similar to reports from those two countries due to Japan’s wartime mobilization effort. The number of items was decreased and statistical data were streamlined, leading to a deterioration in the quality of statistical information. Unlike Taiwan, Korea applied nationality-based classification from the beginning.
Financial statistics became specialized and less open to the public. In other words, statistics of Korea under Japanese rule “progressed” externally and “regressed” internally.

참고자료

· 없음