장용영 내영의 향색제조 역할과 재정확보 과정 (The role of the Jang’yong-yeong office’s inner section(Nae’yeong) to produce Hyangsaek, and its method of securing finance)

서지정보

· 발행기관 : 한국역사연구회
· 수록지 정보 : 역사와 현실 / 102호 / 151 ~ 188페이지
· 저자명 : 박범

초록

장용영의 정조의 개인적 의지가 반영된 중앙군영이었다. 다른 관청과는 달리 창설 목적이 분명하지 않았으며 창설 과정에서도 역사적 변화를 거쳤다. 그러므로 장용영의 창설 목적을 해석하는 일은 어려운 일이다.
장용영의 재정운영은 아직 분명하게 드러나지 않았다. 장용영은 다른 군영과는 달리 재정 수입의 항상성이 없었다. 훈련도감과 같은 목적세로 수입이 확보되지 않았고, 금위영이나 어영청처럼 보인(保人)을 통한 군포 수입도 존재하지 않았다. 그러므로 장용영의 재정운영은 정조의 재정 정책과 깊은 관련을 가질 수 밖에 없없다.
정조는 집권 초기 재정을 가장 큰 민생과 관련된 문제로 파악을 했다. 그러므로 새로운 관청의 설립은 재정 운영이 큰 부담이 되었다. 정조는 이러한 문제를 총괄적인 재정 파악을 통해 해결하고자 했다. 정조는 집권 초기부터 중앙재정의 총액을 파악하면서 재정 업무 파악에 나섰다. 그러므로 장용영의 재정운영은 이러한 배경 속에서 다른 관청의 남은 재원을 확보하거나 당시 유력한 재정확보 수단이었던 둔전과 환곡 운영을 통해 거대한 군영을 유지하고자 했다. 그것은 비난을 받지 않으면서 자기 정치를 할 수 있는 가장 효과적인 방법이었다.

영어초록

Jang’yong-yeong was a central military office which reflected king Jeongjo’s personal determination and will. Unlike other offices, the purpose of the office remains rather unclear, but it seems that it went through a turbulent infant period as well. As a result, it is hard to determine the nature of the intention that was behind the opening of this very office. And it is also still unclear how Jang’yong-yeong secured or managed its own budget.
Unlike other military headquarters, its trail of income was not constant. It did not collect any object taxes like Hullyeon Dogam did, and it did not have any income in the form of military-tagged textile products [through the operations of Boin(保人) figures] like Geum’wi-yeong or Eo’yeong-cheong. So, financial management of the Jang’yong-yeong office must have been deeply connected with King Jeongjo’s own financial plans.
In his early days, King Jeongjo considered the matter of finance as the most crucial issue in public welfare. So naturally, he was hesitant to establish an entirely new office from scratch, as it would only increase financial pressure and burden upon the government. He wanted to solve the problem from a different angle. In the early days of his reign, he tried to grasp the entire size of central finance, and tried to find a way to handle financial operations. In the wake of such effort, the Jang’yong-yeong office tried to secure necessary resources from left-over budgets of other offices, or tried to maintain itself (which was a rather big office) by tapping into garrison farm managements and the Hwan’gok institution, which were all popular methods of securing financial resources. And it was another way of effectively doing politics while not being blamed.

참고자료

· 없음