19세기 중엽 『통제영사례』로 본 통제영의 재정운영 실태 (The Financial Management Status of the Tongjeyoung(Control Camp) Shown in the 『Tongjeyoung Case』 in the Mid-19th century)

서지정보

· 발행기관 : 한국역사연구회
· 수록지 정보 : 역사와 현실 / 116호 / 291 ~ 323페이지
· 저자명 : 송기중

초록

이 논문은 통제영의 재정 문제를 통해 18세기와 19세기의 연속성을 파악하는 데 목적이었다. 19세기에도 통제영은 둔전, 통영곡, 신역전 등 자체 봉용 재원과 수미, 포량미, 감포대결전, 어장전 등 중앙 관청에서 획급해주는 재원 등 두 가지 재원을 바탕으로 운용되었다. 이들 재원들은 다양한 방식으로 통제영의 창고에 납입되었다. 통제영의 창고는 설치 위치에 따라 외창과 내창으로 나뉘는 데, 통제영의 재원들이 주로 납입되는 창고는 내창이었다. 이들 내창 중에서 통제영의 재정을 가장 많이 관리하는 창고는 바로 군창과 병신고였다. 이렇게 납입된 재원들은 인건비, 진상 소용 비용 등 각종 명목으로 지출되었다. 통제영의 수입 중에 가장 큰 비중을 차지하는 것은 통영곡이었다. 통영곡은 18세기부터 19세기 사이에 곡총이 줄어들긴 했지만, 아직도 상당한 비중을 차지했다. 이에 따라 18세기부터 제기된 통영곡의 모곡 운반 문제도 해결되지 않은 상태였다. 조선 정부는 전라도의 통영곡의 비중을 줄이고 경상도 통영곡의 곡총을 늘리는 방식을 통해 이러한 운반문제를 해결해보고자 했지만 근본적인 대책이라고 보기는 힘들다. 아울러 경상도 내에 자체 재원을 발굴했는데, 이 과정에서 등장한 채전은 또 다른 재정 문제에 원인이 되었다, 이를 통해 19세기 중엽 통제영의 재정 문제는 18세기 균역법 실시 이후 제기 되었던 여러 가지 문제가 해결되지 않은 상태로 남아있는 것이었음을 알 수 있다.

영어초록

The purpose of this paper is to establish continuity in the 18th through 19th centuries through the financial problems of the Tongjeyoung. In the mid-19th century, the Tongjeyoung was operated based on two types of financial resources: resources collected on its own and resources distributed by the central government. These resources were collected in various ways and kept in the warehouses of the Tongjeyoung. Among the warehouses of the Tongjeyoung, military warehouses and armories were the ones that managed the most resources. In the mid-19th century, the Tongjeyoung was heavily dependent on the Tongyeonggok(grain from Tongyeong). However, the transport of the Tongyeonggok began in earnest in the 18th century as pointed out during this period. The Joseon government tried to reduce the amount of Tongyeonggok coming from Jeolla-do and expand the financial resources of the Tongjeyoung within Gyeongsang-do, but it was not enough. Also, the green farms created in this process caused another social problem. Therefore, most of the financial problems of the Tongjeyoung in the 19th century were caused by the failure to fundamentally solve the problems raised in the 18th century.

참고자료

· 없음