독일 유통소매업정책에 관한 연구: 소매업평가보고서를 중심으로 (Eine Studie über deutsche Einzelhandelspolitik: im Schwerpunkt des Einzelhandelsgutachten)

서지정보

· 발행기관 : 한독경상학회
· 수록지 정보 : 경상논총 / 33권 / 3호 / 65 ~ 82페이지
· 저자명 : 정남기

초록

이 연구에서는 독일의 소매업 정책을 개괄적으로 살펴보고 출점규제의 핵심인 소매업평가보고서를 구체적으로 살펴보았다.
독일 소매업 정책의 주요 목적은 지역주민에게 생필품을 비롯한 충분한 상품이 공급되게 하는 것이며, 구체적인 정책으로는 경쟁유지, 입지규제, 영업시간규제, 출점규제 등이 있다. 경쟁유지정책은 독과점을 금지하고 시장지배자가 우월한 지위를 이용한 불공정 행위의 금지를 골자로 하고 있다. 특히 시장지배력을 지닌 기업이 중소유통업을 상대로 구매가격 이하로 물건을 판매하는 가격횡포를 엄격히 금지하고 있다. 입지규제는 건축법과 건축물이용령에 의하여 수행되고 있는데, 대형유통업은 특정지역의 주요지역, 즉 중심지역이나 외곽이라도 상가가 밀집해 있거나 항구, 병원과 같은 주요시설이 있는 특수지역에만 입점이 가능하다. 영업시간 규제는 종업원의 보호와 공휴일의 보장을 위하여 특정한 시간에는 영업을 하지 못하도록 하고 있다. 일반적으로 일요일과 공휴일은 영업을 금지하고 있으며 월요일부터 토요일은 06:00～20:00에만 영업을 허용하고 있다. 그러나 2006년 영업시간규제의 권한이 연방정부로부터 지자체로 이관됨에 따라 영업시간규제가 완화되기 시작하였다. 출점규제는 지자체별로 이루어지고 있는데, 대형유통점을 출점하기 위해서는 소매업평가보고서를 작성하여 제출해야 한다. 지자체의 관할관청은 이 소매업평가보고서를 심의한 후 출점여부를 결정한다. 소매업평가보고서가 포함해야 하는 주요 내용은 출점 후 예상매출액, 기존 상권의 피해액, 도시계획적인 관점에서 출점점포의 적절성 여부이다. 일반적으로 기존 상권의 매출액이 10% 이상 감소하는 경우 기존 상권에 심각한 피해를 미치는 것으로 간주하여 출점을 불허한다. 도시계획적인 관점에서도 출점의 적절성 여부를 심의하는데, 출점점포의 판매품목이 지역에 필요하지의 여부, 출점지역의 경기 상황, 교통여건, 통행의 빈도, 접근성, 건축계획적인 관점에서 주변 건물과의 조화 등으로 판단 한다.

영어초록

In dieser Studie wurde die Situation des deutschen Einzelhandels und die deutschen Einzelhandelspolitik zusammenfassend vorgestellt, und das Einzelhandelsgutachten, das ein Kernpunkt für Handelserlass von regionalen Regierungen ist, versachlich analysiert. Das deutsche Einzelhandel erfährt nach europäischer Finanzkrise eine Schrupfung des Umsatzes. Insbesodere wurden kleinere Einzelhandels von der Krise schwer eingetroffen.
Der Zweck der deutschen Einzelhandelspolitik ist die Anwohner genügend die erforderlichen Güter zu versorgen. Als utrgeordnete Politik zählt man Wettbewerbspolitik, Regulierung der Standorte, Einschränkungen der Ladenöffnungszeiten, Ansiedlungserlaubnis eines Einzelhandelsvorhaben usw.
Die wichtigste Sache der Wettbewerbspolitik ist Verbot unlauterer und monopolistischer Marktstellung eines Unternehmens. Insbesondere ist es für die marktherrschenden Unternehmen streng vertoten, daß sie unter Einkaufspeise verkaufen. Damit die kleinee und mittleren Einzelhändler nicht unterdrückt werden.
Die Regulierung der Einzelhandelsstandorte wird nach Baugesetzbuch und Baunutzungsverordnung durchgeführt. Ein großflächiges Einzelhandel darf im Gebiet wie Zentrum, konzentrierter Bereich mit Läden, wenn das Gebiet außerhalb der Innenstadt ist, spezifisches Gebiet, wo ein Hafen oder großes Krankenhaus liegt.
Die Einschränkungen der Ladenöffnungszeiten sind zur bestimmten Zeiten, wie z. B. Sonntag und Feiertag, die Läden zu schließen, damit die Arbeiter selbst und das Recht der Arbeiter für Feiertagen geschützt werden. In der Regel auf Sonn- und Feiertagen ist es verboten die Läden zu öffnen und von Montag bis Samstag 06:00~20:00 Uhr geöffnet zu sein. Aber im Jahr 2006 wurde die Regulierungsbefugnis der Ladenöffnungszeit an die Kommunen von der Bundesregierung übertragen. Danach werden die Einschränkungen der Ladenöffnungszeiten immer leichter.
Ansiedlungserlaubnis eines Einzelhandelsvorhaben wird von Bundesregierungen durchgeführt. Im Allgemeinen muß man das Einzelhandelsgutachten vorlegen, wenn man ein großflächiges Einzelhandel in einem Gebiet ansiedeln lassen will. Bundesregierung erlaubt die Ansiedlung nach der Prüfung des Einzelhandelsgutachtens. Was ein Einzelhandelsgutachten beinhalten muß, sind der erwartete Umsatz des Einzelhandelsvorhabens, die erwarteten wirtschaftlichen Schäden von bestehenden Läden, die Angemessenheit der Ansiedlung vom Geschäft in städtebaulicher Hinsicht. Im Allgemeinen, wenn der Umsatz um mehr als 10% der bestehenden Gewerbegebieten schrumpft, dann wird man als schädlich für bestehende Läden beurteilen. Dann wird die Ansiedlung eines Einzelhandelsvorhaben nicht erlaubt.

참고자료

· 없음