에드워드 히스 정부(1970-1974)의 총리실 구성에 관한 연구 (The Organisation of 10 Downing Street under the Edward Heath Administration (1970-1974))

서지정보

· 발행기관 : 영국사학회
· 수록지 정보 : 영국연구 / 29호 / 311 ~ 341페이지
· 저자명 : 원태준

초록

이 논문은 1970년부터 1974년까지 영국을 이끌었던 에드워드 히스 정권의 다우닝 가 총리실 구성에 관하여 연구하고자 한다. 집권 전 히스와 그의 보수당 측근들은 다우닝 가를 포함한 영국 공무원 운영 체제를 전면적으로 개편할 계획안을 세웠었다. 하지만 내각사무처장인 버크 트렌드와 공무원단총괄부 사무차관인 윌리엄 암스트롱이 히스와 개인적인 인연이 있고 비슷한 취향을 가진 로버트 암스트롱을 히스의 수석비서관으로 임명하고 능력 있는 비서관들을 측근에 배치함으로써, 히스의 반(反)공무원적 성향을 누그러뜨리고 그의 공무원 체제 개혁 의지를 꺾는 데에 일조하였다. 물론 히스는 관료들의 입김이 없는 정치적인 자문을 구하기 위하여 더글라스 허드를 정무비서관으로 임명하고 도널드 메이틀란드를 공보수석비서관으로 발탁하였다. 그러나 이들 역시 공무원 출신들이었기에 관료 사회와 너무 밀접한 관계를 유지하고 있었다. 이런 상황에서 총리실의 개편을 주장했던 보수당의 개혁주의자들은 히스가 재무부를 견제하기 위하여 정권 초기에 설립했던 중앙정책심의실에 희망을 걸었다. 하지만 정책 결정 과정에서 자신들의 영향력이 위축되고 기밀 사항이 외부로 유출될 것을 염려한 내각 장관들과 고위 관료들은 중앙정책심의실과의 정보 공유를 거부하였고, 이로 인해 중앙정책심의실은 조기 경보 역할, 전략 기획 역할 그리고 정책안 검토 역할 등 제 기능을 제대로 수행하지 못하였다.

영어초록

This article seeks to analyse the organisation of the Prime Minister’s support staff at 10 Downing Street under the Conservative administration of Edward Heath from 1970 to 1974. The Conservative Party under Heath had formulated a pre-1970 General Election plan to reform the Civil Service including strengthening and enlarging the support structure for the Prime Minister at 10 Downing Street. However the Civil Service, under the leadership of Cabinet Secretary Burke Trend and Head of the Home Civil Service William Armstrong, endeavored to cultivate close relations with Heath and thereby weaken his desire for such reform by appointing highly able private secretaries led by a family acquaintance of Heath, the Principal Private Secretary Robert Armstrong, to the Prime Minister’s inner circle. William Armstrong, himself a workaholic who was in favour of Heath’s main political policy objectives, soon became the Prime Minister’s closest and most powerful ally in government. Heath did have his own team of political advisers in the form of Political Secretary Douglas Hurd and Chief Press Secretary Donald Maitland, but both were former civil servants themselves who were too familiar with Civil Service practice and mindset in order to provide effective political advice independent of civil service interference. The Conservative reformists pinned their last hope for Downing Street reform in the creation of the Central Policy Review Staff(CPRS) under the guidance of Victor Rothschild, but the core activities of the CPRS were frustrated by ministers and their top civil servants in their aim to keep sensitive information from leaking to the outside world and to retain influence in the policy-making process.

참고자료

· 없음