조선초기 개월법(箇月法) 성립과 관원 연공평가체계 형성 (Establishment of the “Gaeweol-beop(箇月法)” in the early days of Joseon, and Formation of the Seniority Evaluation Systemfor Governmental officials)

서지정보

· 발행기관 : 한국역사연구회
· 수록지 정보 : 역사와 현실 / 126호 / 203 ~ 244페이지
· 저자명 : 이지훈

초록

조선초기 관제 정비를 다룬 기존 연구들은 대체로 관제 정비의 목적을 중앙집권 강화, 능력주의 구현 등으로 설명하였다. 조선 관제는 근대관료제의 맹아적 형태로 이해되어 왔기 때문이다. 이러한 연역적인 접근은 연구사적 성과가 있었다. 하지만 한계도 분명하였다. 특히 관제 연구의 주요 사료 가운데 하나인 경국대전조차 지금까지도 명료하게 해석되지 않은 부분이 많다. 그래서 본 연구는 경국대전의 인사 관련 조문에 대한 유기적인 해석을 시도함으로써, 조선초기 관제 정비의 목적을 귀납적으로 설명하기 위한 기반을 마련하려고 하였다. 이러한 맥락에서 본 연구는 조선초기 개월법 성립 과정을 검토하여 관원 연공평가체계의 존재를 포착하였다. 연공은 조선 관제의 핵심 요소 가운데 하나였음에도 불구하고 그동안 주목받지 못하였다. 연공은 기초적인 인사관리 수단으로 여겨졌다. 그러나 연공을 인사에 활용하기 위해서는 연공의 계산과 평가, 그에 따른 보상이 일관되게 이루어질 수 있는 일정한 체계가 필요하였다. 개월법은 관원 연공을 독립적, 연속적으로 평가하는 연공평가방식이었다. 이러한 개월법이 점차 모든 관원의 연공 평가에 적용되면서 연공평가체계가 형성되었다. 이렇게 포착한 연공평가체계가 『경국대전』 해석에 도움이 된다는 사실을 확인함으로써, 조선초기 관제 정비의 목적을 재검토할 수 있는 단서를 얻을 수 있었다.

영어초록

Previous studies that examined the Joseon governmental structure in the early years of the dynasty, defined the objective behind the efforts to establish such structure as an effort to establish central control of the country, and an act of prioritizing personal talents above all else. Such definition was due to a notion that viewed the Joseon bureaucratic system as sort of a prototype for the Korean modern bureaucracy. This was a rather deductive approach to the subject, and although such approach did yield some results, there were some glaring limits to such method as well. Even the most instrumental source of information in this line of study, the Joseon Law code Gyeongguk Daejeon, has never been fully dissected and examined.
So, attempted in this study is a more connective interpretation of the clauses regarding personnel regulations within Gyeongguk Daejeon, so that we could more accurately deduce the real goal behind the dynasty’s early efforts to establish a bureaucratic system. And the particular focus of this work is placed on the question of how the so-called “Gaeweol-beop(箇月法)” was established early on. To be specific, the existence of a Seniority Evaluation System for the governmental officials is spotted and examined here.
Seniority was one of the most crucial elements of Joseon bureaucracy, but it has never received sufficient attention so far. Seniority has always been considered as the most basic foundation in personnel management, but in order to apply such factor in assignments and treatments of personnel, more than necessary would have been a system with which an individual’s seniority could be gauged, evaluated and rewarded accordingly. This Gaeweol-beob was a seniority evaluation system that employed a method of evaluating an official’s seniority independently and consecutively. As this method continued to be applied in the officials’ seniority evaluation, the system settled down. This system displays full potentials to be explored in future studies, as details of this system would be immensely helpful in new interpretations of the contents of Gyeongguk Daejeon. Hopefully it would provide us with new information on the objectives behind the bureaucracy establishment in the early Joseon days.

참고자료

· 없음