백제 5方制의 지방관 구성에 대한 시론 (An essay for the composition of the local officials under Baekje’s five-Bang system)

서지정보

· 발행기관 : 한국고대사학회
· 수록지 정보 : 한국고대사연구 / 63호 / 269 ~ 311페이지
· 저자명 : 정동준

초록

이 글에서는 5방제 관련 中國王朝側의 사료를 면밀히 분석한 후, 方․郡․城의 지방관 구성을 통해 각각의 특징을 확인하여, 5方制 전체의 성격에 접근해 보았다. 검토 결과 파악된 지방관 구성은 다음과 같다.
方에는 방 전체의 군사와 郡과 동급인 方城의 민정을 담당하는 達率의 方領 1인, 각각 방성의 민정과 군사를 보좌하고 상위 德系 관등(將德․施德)으로 추정되는 方佐 2인이 있었다. 6세기의 郡에는 군사를 담당하는 德率의 郡將, 민정을 담당하는 하위 率系 관등(扞率․奈率)으로 추정되는 郡令, 민정을 보좌하는 상위 덕계 관등의 郡佐가 각각 1인씩 있었으나, 7세기에는 군장이 군령을 통합하면서 恩率이 되고, 군좌가 2인이 된 것으로 추정되었다. 城에는 군사․민정을 담당하고 토착세력이 임명되는 하위 솔계 관등의 城主 또는 상위 덕계 관등의 道使가, 邑에는 민정만을 담당하는 도사와 그를 보좌하는 邑佐가 있었다. 이들은 성주 이외에 모두 중앙에서 파견하는 長吏이고, 城에 있는 성주․도사의 보좌관만이 현지에서 임명되는 屬吏로 파악되었다.
위에서 드러난 5方制 즉 方-郡-城制의 특징은 ① 지방관이 대체로 지방장관 + 佐官으로 구성되고, ② 지방이 완전히 장악되지 않아 長吏 중심의 지방관 상층부에도 토착세력의 임명 또는 屬吏가 존재하며, ③ 군사와 민정이 완전하지는 않지만 상당부분 분리되어 있고, ④ 方은 광역의 軍管區에 불과하여 실질적인 民政의 중심은 郡에 있다는 점 등일 것이다. 또 ‘郡將’․‘郡佐’․‘邑佐’ 등 중국왕조에서 지방관의 별칭으로 사용되던 단어가 공식명칭으로 사용된다는 특징도 있었다.

영어초록

This article aims to examine the composition of the local officials under Baekje’s five-Bang(方: province) system by the following three methods; thoroughly analyzing the historical material about five-Bang system that was compiled by Chinese dynasty, reconstructing the feature of each other from the composition of the local officials in Bang․Gun(郡: county)․Seong(城: castle)․Eup(邑: town), and shedding a light on the character of the whole five-Bang system.
There are one Bangryeong(方領: province commander) and his aides two Bangjwa(方佐: aide of province commander) in a Bang. Bangryeong takes charge of the military affairs in a Bang and the administration in Bangseong(方城: province capital castle) which is the same level of Gun in the administrative system. This position is assigned to an official on Dalsol(達率: 2nd official rank), so Bangjwa assumably assigned to one Jangdeok(將德: 7th offcial rank) or Shideok(施德: 8th official rank).
During the 6th century, there are Gunjang(郡將: general of county), Gunryeong(郡令: county governor) and his aide Gunjwa(郡佐: aide of county governor) respectively in a Gun. Gunjang takes charge of the military affairs, so Gunryeong undertakes the administration. This position is assigned to an official on Deoksol(德率: 4th official rank), so Gunryeong assumably assigned to one on Hansol(扞率: 5th official rank) or Nasol(奈率: 6th official rank) and Gunjwa on the same official rank to Bangjwa. During the 7th century, he consolidates Gunryeong and becomes to be assigned to an official on Eunsol(恩率: 3rd official rank), thus Gunjwa has become his aide.
There are one Seongju(城主: castellan) or Dosa(道使: mayor) in Seong, Dosa and Eupjwa(邑佐: aide of town mayor) respectively in Eup. Seongju takes charge of the military affairs and the administration, so Dosa undertakes them in Seong. Dosa takes charge of the administration in Eup. This position is assumably assigned to an official on Hansol or Nasol, so Dosa assigned to one on Jangdeok or Shideok.
Except Seongju, the local officials discussed above are all Changli(長吏) who is dispatched from the central government. Only in Seong, an aide of Seongju or Dosa is Shuli(屬吏) who is appointed from locality by the local government.

참고자료

· 없음