귀환이주여성들의 ‘이주 안전망’ 만들기:네팔의 포우라키(Pourakhi) 액티비즘을 중심으로 (Making ‘Safe Net of Migration’ by Returnee Women:Focus on Activism of Pourakhi, Nepal)

서지정보

· 발행기관 : 한국여성학회
· 수록지 정보 : 한국여성학 / 29권 / 4호 / 191 ~ 236페이지
· 저자명 : 김정선

초록

본 연구는 여성의 안전한 해외노동을 위해 활동하는 포우라키 액티비즘을 통해이주를 계획하고 실행하는 이주여성의 시각에서 ‘안전한 이주(safe migration)’의 가능성을 탐구하였다. 지난 20년간 국제인권 단체와 학자들은 중동 카팔라 시스템 하에서의 이주가사노동을 인신매매 혹은 강제노동으로 규정하고 여성들에 대한 보호를 요청했고, 이에 아시아 송출국들은 자국여성들의 이주를 금지해왔다. 그러나 이는 여성들을 비공식이주로 내몰아 상황을 악화시킬뿐, 전혀 실효를 거두지 못하고있다.
이런 절망적인 상황에서 네팔 귀환여성들은 포우라키라는 조직을 구성하고 권리를 확보하기 위한 정치적 주체로 등장한다. 그들은 스스로를 이주노동자로 정의하고심리적, 의식적, 정치적, 경제적 임파워먼트를 통해 국가 정책과 법 제정 과정에 적극적으로 개입함으로써, 여성친화적이고 더 안전하며 평등한 이주시스템을 만들고국가의 역할을 새롭게 규정한다. 포우라키 액티비즘은 아시아 여성들의 ‘안전한 이주’를 위한 중장기적인 전략의 기본방향을 제시한다. 첫째, 중동 이주가사노동자 이슈는 인신매매가 아니라 권리 패러다임 안에서 다루어질 필요가 있다. 둘째, 여성이주에 대한 근본적인 해결책으로서 모국에서의 경제적 자립은 이주관련 글로벌 거버넌스뿐 아니라 풀뿌리 이주운동에서 중요한 이슈로 다루어져야 한다. 셋째, 이주가사노동자에 대한 책임의 주체는 고용주나 에이전시와 같은 개인으로부터 송출국과목적국 양국 정부로 전환되어야 한다.

영어초록

Looking into the activism of Pourakhi in Nepal, this paper explores the possibility of the safe migration from the perspective of Asian migrant women who plan and try to work abroad. International NGOs on Human Right and scholars have defined migrant domestic work under the Kapala System in gulf countries as human trafficking or slavery, and they have asked for protection migrant domestic workers for last twenty years. In response to this, the government of sending countries in Asia prohibited for their women from working as a domestic worker in those gulf countries. However, the ban has driven migrant women into the irregular route and only exacerbate the problems, instead, never produce actual results.
In this hopeless situation, Nepali returnee women organized the NGO, Pourakhi has appeared the political subjects for rights. They are identified themselves as migrant worker and have involved in the process of enacting the act and making policies on migration through the psychological, consciously, political and economic empowerment. They have established women-friendly, safer and more gender equal migration system in the national level. Moreover they have renewed the role of government.
The activism of Pourakhi suggests basic directions for safer migration of Asian women. First, the issue of migrant domestic workers in gulf countries should be in the right-based frame instead of the human trafficking frame.
Secondly, financial self-reliance in home country as the fundamental solution should be consider as the important issue not only in the global governance on migration but also in the grass-root migrant activism. Third, the subject of the legal responsibility for migrant domestic workers should be changed from individual employer and agency to the government of both sending and receiving countries.

참고자료

· 없음