조선후기 李瀷의 경험과 군현제론 (Life of Lee-ik and Local Administrative Policy in Late Joseon Dynasty)

서지정보

· 발행기관 : 동양고전학회
· 수록지 정보 : 동양고전연구 / 96호 / 182 ~ 210페이지
· 저자명 : 이선희

초록

이익의 학문적 깊이는 당대의 사상을 대표할 뿐만 아니라 후대에 영향을 미쳐 성호학통을 형성하기까지 했다. 본고는 이익이 그의 글에 자주 언급한 현실적 상황에 주목하였다. 형이상학적 사상과 학론도 현실적 투영체이기 때문이다.
이익이 거주했던 지역의 행정적 특징을 비롯하여 이익이 바라봤던 수령제의 구체적 상황에 기반하여 그의 군현제론을 살폈다. 지리적 특징과 행정구역 그리고 외관제 운영은 현상적 특징이 명확하기에 이익의 경험과 사고의 개연성을 찾을 수 있었다.
이익이 살았던 성곶면은 광주에 속했지만 안산에 깊이 들어온 두입지였다. 내륙지역인 광주가 해창을 갖기 위해 형성된 두입지는 100리나 떨어져 있었다. 이익은 두입지에 거주하면서 행정편제에 최우선 원칙은 백성의 편의라는 것을 실감했다. 큰 군현에 속한 고을 중 50리 밖 지역은 가까운 군현에 소속시키는 군현병합론은 일반적 견해이면서도 이익의 경험이 투영되어 보인다.
이익은 수령을 백성에게 가장 가까운 국왕의 대행자로 보았다. 중요한 직책인 만큼 고금의 외관제에 대한 해박한 지식에 바탕하여 간관겸대론과 수령 구임을 위한 여러 방안을 제안하였다. 이익이 직접 바라본 광주 수령의 절반 정도가 간관이라는 점, 평균 재임기간이 광주는 약 11개월이고 안산이 약 23개월로 법으로 정해진 임기보다 훨씬 짧았다는 점을 확인하였다.
흥미로운 점은 이익은 안산이 바닷가 고을이라서 부임하는 수령이 병을 얻어 자주 교체되는 점까지 고려한 것이다. 서양과학서를 참고하여 해결책을 찾아 수령의 평균임기를 늘일 방안도 제시하였다.

영어초록

The academic depth of the Lee-ik not only represents the ideology of the time he lived, but also influences later generations to form a school of study called Seong Hohaktong. This research is focused on the realistic situations of administrative system that Lee-ik often mentioned in his writings. This is because metaphysical thoughts and academic theory are also realistic projections.
His local administrative policy was examined based on the administrative characteristics of where Lee-ik lived and his perspective on the local governor system. Since the geographical characteristics, administrative districts, and local administrative policy had phenomenal characteristics, it was possible to trace the experience and thought process of Lee-ik.
Seonggot-myeon, where Lee-ik lived, belonged to Gwangju, but it was surrounded by Ansan districts. As Gwangju was located inland, part of it had to be stretched about 40 kilometers into Ansan to gain access to coastal area. While living in this area, Lee-ik realized that the most important principle in administrative organization is the convenience of the people. One of his theory, district merger, where he claims that if a county is located further than 20 kilometers from the central area of local administrative district should be reorganized into closer local administrative district shows his experience in such area.
Lee-ik saw the district leader as the king's agent closest to the people. As this is an important position, based on his extensive knowledge of the appearance system of now and old times, Lee-ik proposed various measures to extend the district leader’s term of office. Lee-ik confirmed that about half of the Gwangju leaders were Gangwan, and that the average term of office was about 11 months in Gwangju compared to about 23 months in Ansan, which was much shorter than the term prescribed by law. Interestingly, Lee-ik took into account the fact that the the district leader was often replaced in Ansan due to illness from a seaside area. Lee-ik suggested a solution for this by referring to Western science books to increase the average term of the district leader.

참고자료

· 없음