17세기 강화도 鎭堡의 운영과 屯田策의 추진 (The Operation of the Ganghwa-do(江華島)’s Jin-Bo(鎭堡) and The Pursuit of Garrison Farm Policy(屯田策))

서지정보

· 발행기관 : 한국사연구회
· 수록지 정보 : 한국사연구 / 176호 / 133 ~ 174페이지
· 저자명 : 송양섭

초록

양란 이후 군비확충책의 일환으로 설치된 강화도 진보의 운영에는 막대한 재원이 給代의 형태로 조달되었는데 이는 병조에게 커다란 재정적 부담이었다. 이 때문에 병조의 급대를 대체하기 위해 목장에 대한 둔전설치나 開墾·築堰의 추진 등 다양한 방안이 강구되었다. 대대적인 물력이 투입된 船頭浦 築堰은 그 대표적인 예였지만 그로부터의 소출은 기대에 미치지 못하였다. 진보운영이 부실해지고 병조의 재정압박이 심해지자 牧場設屯策은 다시 추진되어 마침내 숙종 34년(1708) 유수 박권에 의해 실현되기에 이른다. 이 때 北一·鎭江 두 목장이 모두 둔전으로 개간되었으나 경영은 그리 순탄치 않았다. 募入된 流民이나 軍卒들의 생계기반이 취약하여 뿌리를 내리지 못하였고 地主·官屬들의 屯田私占이 공공연히 자행되었다. 특히 지주세력은 둔전을 내적으로 장악하여 사적 소유지로 여기다시피 했고 이에 걸 맞는 수준의 지대를 실현하기 위해 끊임없이 책동하였다. 둔전의 지대율을 점차 낮아져 갔으며 이 때문에 둔전경영을 통해 확보한 수입이 급대를 대체하기에는 역부족이었다. 토지에 기반한 군수조달이 어려움에 직면한 가운데 급대는 고스란히 병조의 부담으로 남겨졌다. 왕조의 군사재정은 새로운 돌파구를 찾지 못하고 딜레마에 빠질 수밖에 없었다.

영어초록

After the Imjin and Byungja Wars, the operation of the Ganghwa-do’s JinBo(鎭堡), which were installed as part of the expansion of the armaments, was financed as the form of Gupdae(給代) and it was huge financial burden for the Ministry of War(兵曹). For this reason, a variety of measures have been taken to replace the Ministry of War’s Gupdae(給代), such as the installation of a garrison farm(屯田) for the ranch, and the promotion of land reclamation and dike construction(築堰). One of the typical example was the dike construction of Seondupo(船頭浦), however, the yield from it did not meet expectations. As the operation of Jin and Bo became poor and the financial pressure of the Ministry of War became worse, the policy of MokjangSeoldun(牧場設屯策) was promoted again and finally came to be realized by Park Gwon in 34th year of King Sukjong(1708). At that time, the two farms of the Bukil(北一) and the Jingang(鎭江) were all reclamated as a garrison farm, however management was not smooth. The livelihood base of the migrants and militaries were weak and it did not take root. And the landowners and official’s private occupation of a garrison farm was carried out publicly. Especially, the landowner forces took the garrison farm and kept it as a private property, and constantly collected the land rent tax that is suitable for it. The land rent tax rate of the garrison farm was constantly going down, and for this reason, the income secured through the management of the garrison farm was not enough to replace the Gupdae(給代). Faced with difficulties in procuring munitions based on land, the Gupdae was left to the burden of the Ministry of War. The military finance of the dynasty could not find a new breakthrough and was in a dilemma.

참고자료

· 없음