國家自然資源管理體制下的再共有化 : 臺灣野生動物共管制度的興起與最新趨勢

서지정보

· 발행기관 : 역사문화학회
· 수록지 정보 : 지방사와 지방문화 / 22권 / 1호 / 33 ~ 54페이지
· 저자명 : 따이싱셩, 루이츠

초록

本論文探討臺灣原住民族脈絡下自然資源的再共有化過程。野生動物是重要的共有資源類型，它也一直是原住民族社會日常生活與文化實踐的核心。我們研究臺灣野生動物共管制度的興起與最新趨勢，以及原住民族在追索他們的自然資源權過程中所歷經的過程。

原住民族共有資源傳統制度，包括野生動物狩獵與管理制度，歷史上曾經是臺灣土地與自然資源治理的主流。在野生動物的案例中，現代國家體制的進入的確一定程度影響了原住民族制度。然而，國家遲至1980年代才絕對控制了原住民族的野生動物利用與管理權。在1989年，國會通過野生動物保育法的立法，徹底禁止狩獵行為，忽視事實上存在的原住民族制度，並將野生動物納入以國家為中心的命令控制式自然資源管理體制。 嚴苛的野生動物保育法對原住民族狩獵與傳統制度造成嚴重的負面衝擊，這一點持續成為原住民族運動訴求的焦點。然而，原住民族追求合法狩獵與管理的訴求，卻持續的被國家與主流社會所抗拒，在這過程中，近年來部分原住民族運動、環境團體、學術界中的積極行動者達成某種程度的共識，並組成社會運動聯盟倡議野生動物的共管機制。對很多人而言，終極的運動目標是追求自主的、自我治理的原住民族野生動物管理制度。

在2016年，一個新的機會之窗產生了，新當選的臺灣總統蔡英文宣示了新的原住民族政策及推動原住民族轉型正義的工作。這個政策顯著的改變了主管野生動物事務的國家機構林務局之傳統政策路線，林務局轉而積極推動八個先導型計畫，試圖逐步的建立原住民族與國家的野生動物共管制度，同時學術界也成為共管體制的重要成員。

為了細緻說明與分析這個再共有化的過程，本文也研究太魯閣族的一個個案。這個個案研究顯示了目前達成的進展、以及重要的挑戰。這些議題包括外部制度環境的支持與抗拒;部落內部的動態;管理能量;學術界及非政府組織的角色等。我們認為，這些嶄新的試行經驗，將可以為臺灣共有資源治理體制可能的典範移轉提供重要洞見。

참고자료

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