1930년대 海州의 도시기반시설 확충과 '식민 권력' (The Expand of Infrastructures of Haeju City and 'Colonial Powers' in 1930s)

서지정보

· 발행기관 : 한국사연구회
· 수록지 정보 : 한국사연구 / 167호 / 154 ~ 191페이지
· 저자명 : 서일수

초록

이 연구는 1930년대 해주의 도시기반시설 확충 양상과 여기에 작동하고 있었던 두 부류의 ‘식민 권력’, 즉 해주 유지들의 활동과 조선총독부 당국의 정책에 대해 살펴보았다. 1936년을 기준으로 1930년대 전반의 황해선 시내 지선 부설, 상수도 저수시설 확장, 1930년대 후반의 시가지계획 실행, 항만시설 확충을 고찰 대상으로 하였다.
해주에 기반을 둔 몇 개 기업을 중심으로 인적 연결망을 형성하고 있었던 해주의 유지들은 1930년대 전반 해주가 황해도 지역의 미곡이 집산하는 거점 도시 역할을 하길 원했다. 1930년 12월 황해선 사리원-해주 구간 완공으로 동해주역이 문을 열었지만, 시내와 2~3㎞ 떨어져 있었다. 해주 유지들은 물류수송에 막대한 손실 해결하기 위해 대표단을 구성하여 시내로의 지선을 유치하고자 했다. 당시 유치를 주도했던 유지들은 해주 지역 기업에 함께 관여하던 이들로 노선이 완공되기까지 조선총독부와 조선철도화사 그리고 유지들 사이의 입장 차이를 조정하고 있었던 것으로 보인다.
늘어나는 해주 인구 증가에 대응하고자 해주의 유지들은 조선총독부를 상대로 상수도 저수시설 확장에 필요한 예산을 얻고자 했다. 하지만 역시 긴축재정 때문에 예산확보에 실패하였고, 해주 상수도 저수시설 확장은 결국 1934년 제2차 궁민구제토목사업으로 시행되었다. 궁민구제토목사업으로 해주의 상수도 시설이 확충되었던 것은 유지들 중에 조선총독부 토목 관료들과 지역 유지들을 연결해 줄 수 있는 인물이 있었기 때문으로 생각할 수 있다.
1930년대 후반 해주의 급격한 발전상은 유지들의 예측을 크게 뛰어넘는 공업도시화 ‘對河北交易都市化’였다. 해주의 공업화는 일본 대자본 기업 공장들이 들어서면서 촉진되었다. 뿐만 아니라 해주는 중일전쟁 이후 ‘황해호수화’ 계획의 거점 항구로 주목받으면서 ‘대 화북 교역 도시화’가 진행되었다. 이는 중국 요동․화북․산동 세 지역으로 가장 빠른 진출이 가능한 해주의 지리적 이점, 그리고 서해 최북단 부동항이라는 자연 조건에 기인했다.
해주의 공업화는 시가지계획 시행을 통해 구체화 되었다. 해주 시가지계획은 1939년 10월 시행에 들어갔다. ‘황해호수화’계획에 따른 공업입지 설정을 위해 시행된 해주 시가지계획의 핵심은 동해주역에서 해주역을 거쳐 해주항까지 연결하는 간선도로를 건설하고 용당포와 동해주 지역을 공업지역으로 개발하는 데 있었다.
‘대 화북 교역도시’로서 해주 또한 1930년대 후반으로 접어들며 주목받았다. ‘황해호수화’계획에 따라 황해도의 쌀을 화북 지역으로 공급하는 전진 병참기지가 되었기 때문이다. 늘어나는 물동량을 처리하기 위해 1936년 착수한 제2기 축항공사도 1939년 완성되었다. 하지만 해주항은 인천과 진남포 중간에 위치하여 외국 교역이 가능한 開港으로 지정되지 못해 경쟁에서 불리했다. 개항 여론이 비등하면서 해주항은 1940년 7월 개항으로 승격하였다. 1943년 제3기 축항공사 완공을 앞두고 해주는 대륙병참의 핵심항구로서 그 위치를 확고히 해 가고 있었다.

영어초록

This research focuses on the expand of infrastructures of Haeju city and two types of 'colonial powers' influencing on it in 1930s. The object of this study on Haeju city is Hwanghae Railway Line and water reservoir facilities of the 1st half of 1930s and urban planning and harbor works of the 2nd half of 1930sIn the 1st half of 1930s, the community leaders of Haeju city who were connected by companies of Haeju wanted for Haeju to become a gathering and distribution place of rice in Hwanghae Province. Completing Hwanghae Railway Line form Sariwon to Haeju, Donghaeju station opened in December 1930. But it was 2~3㎞ apart from downtown. The community leaders of Haeju formed delegation for solving the huge losses in transportation logistics and laying a track to downtown They took part in the same companies as executive and seemed to coordinate differences of opinion among the Japanese Government-General of Korea, the railway company and the community leaders of Haeju.
Responding the population growth, the community leaders of Haeju appealed to the Japanese Government-General of Korea for acquiring a budget to expend water reservoir facilities. The securing budget, however, ended in failure by the reason of retrenchment finance. This construction materialized by the 2nd civil engineering project for the relief of the poor in 1934 after all. It means there seems to be a person who can connect between the civil official of the Japanese Government-General of Korea and the community leaders of haeju city.
The development of haeju city in the 2nd half of 1930s that went beyond community leaders' expectation was becoming a city of industry and trade toward Hebei, northern China. Industrialization of Haeju was embodied by advancement of Japanese monopoly capital plant. The urbanization of haeju as the trade city as well as progressed by becoming the hub port which was for the project of making Yellow Sea to a lake of Japanese Empire after breaking out of the Sino-Japanese War. It was from natural conditions of the fastest way to Liaodong, Huabei and Shandong, China and the northernmost nonfreezing port of Yellow Sea.
Industrialization of Haeju facilitated by the enforcement of urban planning. Haeju Urban Planning operated in september 1939. For industrial location settings by the project of making Yellow Sea to a lake of Japanese Empire, the main idea of Haeju Urban Planning is constructing a main road from Donghaeju station to Haeju port via Haeju station and developing Yongdangpo and Donghaeju area as an industrial Area.
Haeju as a trade hub city toward Huabei, attracted attention in the 2nd half of 1930s as well. For the reason that it became a forward logistics base for the rice made in Hwanghae Province supplying toward Huabei. For handling the increasing shipments, the 2nd harbor construction started in 1936, had been completed in 1939. But Haeju port located between Incheon and Jinnampo couldn't be appointed as international trading port and was so disadvantageous in competition. As public opinions about the elevation aroused, Haeju port was raised to international trading port in July 1940. Befoer the completion of 3rd harbor construction in 1943, Haeju definitely became a hub port for a forward logistics base toward Huabei.

참고자료

· 없음