학교평가에 따른 농촌 소규모 초등학교의 대응

서지정보

· 발행기관 : 한국교육사회학회
· 수록지 정보 : 교육사회학연구
· 저자명 : 정운기

초록

본 연구는 도시와 농촌의 불균형으로 인해 도시와 농촌 간의 학력 격차가 쉽게 해결되지
않는 상황에서 2011년부터 시행되고 있는 정량중심 학교평가가 농촌학교에 어떤 영향을 주
는지에 대한 탐색이다. 특히 학교평가 집행 과정에서 농촌 소규모 초등학교의 대응을 딜레마
이론을 활용하여 분석하였다. 학교장은 ‘학교평가는 학교장 평가’라는 부담을 가지고 있었으
며 학교평가 결과는 학교장의 체면에 큰 영향을 주었다. 학교평가로 인한 ‘업무 증가’, 평가
지표가 농촌 학교에 적합하지 않고 ‘도시적’이라는 점, 각종 행사의 증가에 따른 ‘수업 방해’
등으로 학교평가에 대한 농촌 교사들의 인식은 부정적이었다. 정량중심 학교평가에서 요구하
는 실적과 성과를 위해 행사중심 교육활동이 증가했으며 소규모 농촌학교의 특성으로 인해
전교생이 참석해야 하는 경우가 많았다. 행사의 증가는 수업 결손으로 이어졌고 결과적으로
학력 저하라는 농촌 학교의 문제와 연결되어 있었다. 하지만 학교교육에 대한 관심이 적은
농촌 지역의 학부모들은 학교교육과정 결정에 행위자로서 역할을 하지 못하는 반면, ‘공문’은
학교교육활동 좌우하는 강력한 행위자였다. 실적과 수업이라는 상충된 가치는 농촌 학교에
딜레마 상황을 만들었고 공문 외의 행위자 부재로 인해 딜레마는 쉽게 해결되지 못했다. 이
러한 상황에서 학교는 자율적으로 학교교육과정을 운영하기 보다는 그때 그때의 필요에 따
라서 비일관적으로 대응했고, 새로운 교육활동을 만들기 보다는 예전 교육활동 이름을 바꾸
는 등의 형식적 대응이 많았으며 교사들은 학교평가를 단순한 업무로 재규정하였다. 이와 같
은 대응은 농촌 학교의 책임과 부담을 줄이는데 효과적이었지만 학교평가 본래의 목적 달성
을 어렵게 했다.

영어초록

Nowadays the imbalance of academic ability between schools in rural area and urban area
has been increased. In this context, this research focuses on exploring how quantitative centered
school evaluation which started in 2011 influences on elementary schools in rural area.
Especially this research uses ‘Dilemma theory’ to analyze the responses from rural elementary
schools to the school evaluation policy. Most of Korean school principals regard that
evaluation about school is equivalent to evaluation about school principals. They think that the
result of it influences on their prestige. However, teachers, especially rural area school teachers
regard this school evaluation policy influences on their class negatively because too much work
for preparing this school evaluation policy and it does not consider rural area school’s situation
when the Ministry of Education designed this school evaluation policy. To get good scores for
this school evaluation, schools in rural area have to make a lot of school events and nearly all
of students have to prepare these events. Sometimes they have to skip their classes in order to
prepare school events. Increases of these kinds of events bring about the decline of students’
academic ability in rural area schools. Since the parents in rural area do not care about their
children’s class absences and decline of their academic ability due to the school evaluation
policy, it makes worse. In this situation, school teachers in rural area confront the dilemma
which is between seeking for school evaluation and students’ academic ability. In this situation,
teachers’ responses to the school evaluation policy with inconsistent attitude just to meet the
criteria rather than with consistent attitude based on school curriculum. Also school teachers in
rural area deal with the school evaluation policy with cursory attitude and reconstruct it just as
one of their works because this school evaluation policy focuses on too much external
achievement rather than focuses on internal values of education. These kinds of teachers’
responses in rural area school are effective on reducing their school work in a way, but it
interferes to meet the ultimate goal of education.

참고자료

· 없음