A. 연구의 목적
최근 높아지고 있는 행정투명성과 정부신뢰에 대한 관심은 행정개혁을 통해 정부와 행정활동에 대한 국민의 불신이나 불만을 해결하고 보다 신뢰할 수 있도록 하려는 정부의 대응을 가져왔다고 할 수 있다. 이러한 측면에서 정보공개제도는 현대 민주국가에서 필수적인 제도로 자리 잡았는데, 이는 정보공개제도가 밀실행정과 부정부패를 없애고 행정에 대한 국민의 신뢰를 높이는 효과를 가져 오기 때문이다. 또한 정보민주주의 확립을 통해 국민에 의한 행정 감시, 감독체제의 강화 및 행정과정에 대한 시민참여의 확대를 도모하여 민주정치의 존립을 가능케 하며, 경제적 측면에서의 금융실명제와 비견될 수 있는 권력실명제로서의 의의를 지닌다. 이러한 의미에서 정보공개 또는 공개행정은 국민의 알권리를 충족시키고 정부의 비밀주의를 배격하기 위한 현대사회의 ‘민주정치의 사활문제’라고도 표현된다.
이러한 정보공개에 대한 요구는 한 국가의 내부적인 요인에서만 비롯된 것이 아니라 투명한 정부를 가진 국가와 외교관계를 맺고 교역하려는 국제사회로부터의 요구이기도 하다. 일본에서는 행정의 투명성을 확보하기 위해서 정보공개수준평가를 시민단체에서 독립적으로 시행하고 있으며, 평가결과의 제시를 통해 시민들이 인정하는 행정투명성 확보가 이루어지게 되었다. 또한 미국은 오바마 대통령 취임 이후, 대통령의 업무 지시에 따라 미국의 공공기관들은 ‘정보의 투명성, 시민참여, 협업체계 제고’를 목표로 열린 정부 구현전략을 수립하고 이를 진행해왔다. 그 일환으로 2009년 3월 미국 연방정부는 정부기관 전체 차원의 연방 데이터 저장소를 구축하겠다고 계획안을 발표한 이후 2009년 5월 미국 연방정부의 “Data.gov” 사이트 구축을 완료하여 일반 시민에게 공개한 바 있다.
우리나라의 경우 선진국에 비하여 정보공개제도의 도입 자체가 뒤졌다고 할 수 있지만, 정보공개제도 시행 초기부터 인터넷 등 온라인을 이용한 전자적 정보공개제도의 도입에 많은 비중을 두어왔다.
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