[방통대][비교행정론]26년 1학기 중간과제물

소개

"[방통대][비교행정론]26년 1학기 중간과제물"에 대한 내용입니다.

목차

1. 서론 : 관료제 개요

2. 영국 및 미국 관료제 수립 과정 비교
1) 영국의 관료제 수립 과정
2) 미국의 관료제 수립 과정

3. 결론 : 의견 제시

4. 참고문헌

본문내용

오늘날의 국민국가는 지정학적 위치에서 오는 다양한 역사적 원형을 결합한 행정유산을 지니고 있다. 물론 여기에는 외부로부터의 행정개념과 제도의 이식 및 도입을 통해 드러나는 나름대로의 행정적 특징도 포함된다. 이를 우리는 합리적 관료제가라고 하는데, 합리적 관료제의 등장으로 인해 현재의 행정체제의 틀을 만들 수 있을 수 있었다.
이러한 지금 행정체제의 틀이 되는 합리적인 관료제가 발생한 요인에 대해서는 다양한 의견이 있다.
우선 지배자-관료의 이해조정과 타협의 산물이 관료제를 형성했다는 의견이다. 이러한 견해는 막스 베버의 <경제와 사회>에서 나타나고 있다. 즉, 국가 지배자와 관료들 사이의 투쟁결과 나타난 것이 관료제라는 것이다.
둘째, 역사발전과정에서 봉건제를 붕괴시킨 화폐경제와 교역확대에 기초한 자본주의의 발달이 관료제의 형성과 발달에 영향을 끼쳤다는 것이다. 근대 자본주의는 자본이 투자된 후 어떤 결과로 돌아올지에 관해 정확하게 계산할 수 있어야 한다는 믿음에 기초하는 것이다. 그리고 경제적 행위에 관한 객관적인 절차적 규범을 요구하게 되는 것이다. 따라서 확신할 수 없고, 예측하기 어려운 개인에 의존한 지배(전통적 지배와 카리스마적 지배)는 명백하고 합리적인 법률에 기초한 지배로 바뀌어야 한다는 인식을 키운 것이다. 이런 합리적 지배야말로 조직적으로 투자에 대한 보장을 담보하는 기제가 되는 것이다. 이런 기제를 조직화한 것이 바로 근대 관료제라는 것이 이 주장의 결론인 것이다.
셋째, 지배도구로서 등장한 것이 관료제라는 지적도 있다. 칼 마르크스는 절대주의 국가 시대의 행정구조는 생산양식이 봉건주의적인 것에서 자본주의적인 것으로 전환하는 과정에서 신흥부르주아 게급의 이익을 대변하는 도구로 기능하기 위해서 출현했다고 말할 수 있는 것이다.
넷째, 봉건제적 생산관계를 유지하기 위한 목적에서 관료제가 등장했다는 의견이다.

참고자료

· 강성남(2017), 비교행정론, 한국방송통신대학교 출판문화원