(행정사례연구) 자신이 관심이 있는 정책사례를 하나 선택하여 교재(2016년판) 6장 보고서 작성법에

소개

교과목명: 행정사례연구
<과제명> (30점) 자신이 관심이 있는 정책사례를 하나 선택하여 교재(2016년판) 6장 보고서 작성법에 따라 요약문(A4 1쪽 내외), 본문(A4 6쪽 내외) 을 작성하시오.

목차

1. 요약문
2. 본문
3. 참고문헌

본문내용

1. 요약문
최근 종합부동산세와 재산세 간에 이중과세 논란에 대한 법원의 판결이 나왔다. 법원은 이중과세가 아니라는 입장을 표명하며 종합부동산세가 위헌이 아니라는 판결을 내렸는데, 이에 대해 종합부동산세 납세의무자들의 반발이 거세다. 종합부동산세는 2005년에 도입되었는데, 도입 당시에도 반발이 있기는 했지만, 이전 문재인 대통령 정부에서 이를 수도권을 중심으로 공시가격을 현실화하고, 구체적으로 시행하면서 종합부동산세 납세의무자들의 반발이 더욱 거세졌다. 이들의 주장을 요약해보면, 첫째, 종합부동산세는 재산세와 과세대상이 중복되기 때문에 이중과세 금지의 원칙에 위반된다. 둘째, 고액의 부동산을 소유한 이들에게만 중과세하는 것은 평등원칙에 위배되며, 나아가 이는 재산권 침해 및 거주 이전의 자유를 침해하는 것과 같다. 셋째, 수도권을 중심으로 공시가격이 상승하여 종합부동산세 부담이 늘었고, 현재의 종합부동산세를 산출하는 계산식은 재산세를 충분히 공제하지 않아 세 부담이 가중되었다는 것이 그들의 주장이다.
부동산 관련 세제는 매우 다양하기 때문에 과세하는 주최와 과세하는 시점에 따라 분류할 수 있다. 중앙정부가 부과하면 국세, 지방정부가 부과하면 지방세이며, 부동산을 취득-보유-처분하는 시점에 따라 부과되는 세금이 다양하다. 이 때문에 동일인 혹은 동일한 과세대상에 대해 이중과세가 부과될 가능성이 있다. 세금과 관련해서는 이중과세를 금지하는 원칙이 통상 적용되고 있는데, 문제는 이중과세에 대해 명확하게 합의된 개념이 없고, 헌법에도 이중과세와 관련한 조항이 없어 이를 법리적으로 판단하는 데 한계가 있다는 것이다. 통용되는 이중과세에 대한 개념은 광의적 개념으로 과세대상이 동일한 여러 다수의 세목에 중복하여 과세하는 것을 말하고, 헌법재판소에서 사용하는 협의적 개념으로는 동일한 납세의무자에게 귀속되는 동일한 담세력의 원천에 대하여 중복적으로 과세하는 것을 말한다. 즉 두 개념에는 ‘동일한 납세자’ 여부의 차이가 있다.

참고자료

· 김종원(2022). 「주택 관련 세제의 이중과세에 대한 고찰」.