농지법 개정을 위한 입법과정

문서 내 토픽

1. 농지법 개정

농지법은 정부 수립 이후 농지 분배의 근거가 되었던 '농지개혁법'이 모태이다. 농지개혁법은 1949년 6월 23일 법률 제31호로 본회의를 통과하였다. 1950년 3월 10일 법률 제 108호, 1960년 1월 13일 법률 제561호 개정에 이어 존속하다 1996년 폐지되어 그 취지와 법리는 농지법에 승계되었다. 지주와 경작자간의 수익 분배는 병작 반수제에서 삼칠제로 변동되었다. 현재는 직불보조금 같은 보조금의 지급이 경작자 위주로 되어 있어 지주, 농지임대인이 수익을 받는 것이 제한적이다. 농민들은 한결같이 생계 및 노후대책으로 농지를 거래하고 싶어도 매매하지 못하는 실정이다. 이제 농지거래 위축이 해소되지 않으면 농지가격 하락으로 농민들의 상대적 빈곤과 박탈감이 심화할 뿐만 아니라 지방자치단체 역시 농지거래 재정수입 감소에 따른 재정 여건 악화로 지역의 경쟁력마저 떨어지게 될 것이다.
2. 농지법 위반 사례

농지법 위반 의혹 사례는 크게 두 가지로 나눠볼 수 있다. 첫째, 농지를 취득한 뒤 농사를 짓지 않는 경우다. 둘째, 취득한 농지에 대한 불법 임대차계약을 맺은 경우다. 이러한 농지법 위반 사례가 반복적으로 나오는 이유는 농지에 대한 감시·감독 부재 탓이 크다. 농지취득자격증 발급 비율이 98.27%로 사실상 누구나 신청만 하면 농지를 쉽게 취득할 수 있는 것이 문제다.
3. 경자유전 원칙 재검토

일각에서는 유명무실하게 작용하는 경자유전(耕者有田·농사를 짓는 사람만 농지를 소유할 수 있음) 원칙을 이번 기회에 재검토해야 한다는 주장도 나온다. 경자유전 원칙이 현실에서 적용되지 못하는 것은 사실이다. 이제 국가가 농지 보전 계획을 수립해 국토에서 필요한 농지를 정하고 해당 농지의 전용 가능성을 제한해야 한다. 다만 현재 농지의 전용이나 개발 가능성이 열려 있는 상황에서 경자유전 원칙이 폐지되면 농지 가격이 올라 농지를 갖고 있지 않은 농민들이 더 피해를 볼 수 있다.
4. 농지법 개정안 주요 내용

LH 사태 이후 농지법 일부 개정 법률안이 총 12차례 발의됐고, 7월 23일 농지법 개정안이 국회 본회의를 통과했다. 주요 내용은 농지취득자격 심사를 강화하고, 농지법 위반 사항이 적발될 시 바로 처분토록 하는 것이다. 또 7월 13일 농림축산식품부는 '2021 전국 농지이용 실태조사'를 실시해 10년 이내 관외거주자가 소유한 토지에 대해 농지를 전수 조사하기로 했다.
5. 농지불법전용자에 대한 처벌

농지불법전용자에 대한 처벌 규정은 다음과 같다. 5년 이하의 징역 또는 해당 토지의 개별공시지가에 따른 토지가격에 해당하는 금액 이하의 벌금, 3년 이하의 징역 또는 해당 토지가액의 100분의 50에 상당하는 금액 이하의 벌금, 5년 이하의 징역 또는 5천만 원 이하의 벌금, 3년 이하의 징역 또는 3천만 원 이하의 벌금 등이 있다. 또한 원상회복 명령, 이행강제금 부과 등의 행정처분도 가능하다.
6. 농지 관리 및 사용 방향

일부 연구자들은 현행 헌법 121조의 '경자유전의 원칙'이 붕괴되었다고 한다. 현행 헌법에서 존치되고 있는 '경자유전의 원칙'은 1980년 12월 27일 공포 시행된 8차 개정 헌법 122조에서는 이미 사라졌다. 선제적으로 '경자유전의 원칙'을 헌법 개정 시에 파기할 필요가 있다고 본다. 자본주의 정신을 심대하게 침해하고 있는 정황이 현저하므로 효율적인 농지관리를 통해 농업생산성과 경쟁력을 높일 필요가 있다.

Easy AI와 토픽 톺아보기

1. 농지법 개정

농지법 개정은 농업 정책의 핵심 사안 중 하나입니다. 농지법은 농지의 소유와 이용에 관한 기본적인 규정을 담고 있어, 이를 개정하는 것은 농업 생태계 전반에 큰 영향을 미칠 수 있습니다. 개정의 방향성은 농업의 지속가능성과 농민의 권리 보호에 초점을 맞추어야 할 것입니다. 예를 들어 경자유전 원칙의 재검토, 농지 전용 기준 강화, 농지 임대차 제도 개선 등이 필요할 것으로 보입니다. 또한 농지법 위반 사례에 대한 처벌 강화와 함께 농지 관리 및 사용 방향에 대한 종합적인 대책 마련이 요구됩니다. 이를 통해 농업의 공익적 가치를 높이고 농민의 권익을 보호할 수 있을 것입니다.
2. 농지법 위반 사례

농지법 위반 사례는 농지 보전과 농업 생태계 유지에 심각한 문제를 야기합니다. 농지를 불법적으로 전용하거나 농지 소유 기준을 위반하는 등의 사례가 지속적으로 발생하고 있습니다. 이는 농지의 공익적 기능을 훼손하고 농업 생산성 저하, 농민의 권리 침해 등으로 이어질 수 있습니다. 따라서 농지법 위반 사례에 대한 처벌을 강화하고, 불법 행위에 대한 감시와 단속을 강화할 필요가 있습니다. 또한 농지 관리 체계를 개선하고 농민들의 농지 보전 의식을 높이는 등 종합적인 대책 마련이 필요할 것으로 보입니다.
3. 경자유전 원칙 재검토

경자유전 원칙은 농지법의 핵심 원칙으로, 농지의 소유와 이용에 관한 기본 틀을 제공합니다. 그러나 현실적으로 이 원칙이 지켜지지 않는 경우가 많아, 농지 소유와 이용에 관한 문제가 지속적으로 발생하고 있습니다. 따라서 경자유전 원칙에 대한 재검토가 필요할 것으로 보입니다. 예를 들어 농지 임대차 제도 개선, 농지 소유 기준 완화 등을 통해 농지 이용의 효율성을 높이고 농민의 권리를 보호할 수 있는 방안을 모색해볼 필요가 있습니다. 다만 이 과정에서 농지의 공익적 가치와 식량 안보 등 농업 정책의 근간이 훼손되지 않도록 주의해야 할 것입니다.
4. 농지법 개정안 주요 내용

농지법 개정안의 주요 내용은 농지 보전과 농민의 권리 보호에 초점을 맞추고 있습니다. 예를 들어 경자유전 원칙의 재검토, 농지 전용 기준 강화, 농지 임대차 제도 개선 등이 포함되어 있습니다. 이를 통해 농지의 공익적 기능을 강화하고 농민의 권리를 보호하고자 하는 것으로 보입니다. 또한 농지법 위반 사례에 대한 처벌 강화와 함께 농지 관리 체계 개선 등 종합적인 대책도 포함되어 있습니다. 이러한 개정안은 농업 생태계의 지속가능성을 높이고 농민의 권익을 보호하는 데 기여할 것으로 기대됩니다. 다만 개정안의 실효성과 현실적 적용 가능성에 대해서는 면밀한 검토가 필요할 것으로 보입니다.
5. 농지불법전용자에 대한 처벌

농지 불법 전용은 농지의 공익적 기능을 훼손하고 농업 생태계에 심각한 문제를 야기할 수 있습니다. 따라서 이에 대한 처벌을 강화할 필요가 있습니다. 예를 들어 불법 전용 농지에 대한 원상 복구 명령 강화, 벌금 및 징역형 등 처벌 수준 상향, 처벌 대상 확대 등을 고려해볼 수 있습니다. 또한 처벌 외에도 농지 관리 체계 개선, 농민 교육 및 홍보 강화 등 종합적인 대책 마련이 필요할 것으로 보입니다. 이를 통해 농지 불법 전용 행위를 근절하고 농지의 공익적 가치를 보호할 수 있을 것입니다.
6. 농지 관리 및 사용 방향

농지 관리 및 사용 방향은 농업 정책의 핵심 사안 중 하나입니다. 농지는 단순한 생산 수단을 넘어 식량 안보, 환경 보전, 농촌 공동체 유지 등 다양한 공익적 기능을 담당하고 있습니다. 따라서 농지 관리 및 사용 방향은 이러한 공익적 가치를 높이는 데 초점을 맞추어야 할 것입니다. 예를 들어 농지 전용 기준 강화, 농지 임대차 제도 개선, 농지 관리 체계 개선 등을 통해 농지의 효율적 이용과 보전을 도모할 수 있습니다. 또한 친환경 농업 지원, 농민 교육 및 컨설팅 강화 등을 통해 지속가능한 농업 생태계를 구축할 필요가 있습니다. 이를 통해 농지의 공익적 가치를 높이고 농업의 지속가능성을 확보할 수 있을 것입니다.

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