고용보험제도의 분석과 개선방안

문서 내 토픽

1. 고용보험의 발달역사

고용보험제도는 19세기 후반 유럽의 선진자본주의 국가들에서 자본주의 경제체제의 급속한 발전과 산업화 속에서 조직된 노동조합이 실직한 조합원들에게 실업급여를 지급하던 실업공제기금제도에서 출발하였다. 1차 세계대전 이후 대규모 실업사태는 실업보험제도의 도입을 촉진하는 계기가 되었으며, 1930년대 대공황 이후 대부분의 국가에서 실업보험제도의 도입을 적극적으로 검토하게 되었다. 우리나라의 경우 1970년대 말과 80년대 초의 실업률 상승으로 실업보험제도 도입 필요성이 제기되었고, 1991년 7차 경제사회발전계획에서 고용보험제도 도입이 결정되었다.
2. 고용보험의 분석

고용보험은 실업급여와 능력개발비용을 근로자에게, 고용유지와 교육훈련비용을 고용자에게 지원하는 제도로, 전통적 실업보험과 달리 사전적이고 적극적인 노동시장정책의 성격을 가진다. 고용보험의 주요 목적은 산업구조 조정 촉진, 원활한 인력수급, 기업 경쟁력 강화, 실직근로자의 생활안정 및 재취업 촉진 등이다. 고용보험은 당연적용사업과 임의가입사업으로 구분되며, 보험료는 실업급여와 고용안정/직업능력개발사업 보험료로 구성된다. 고용보험 업무는 고용노동부 고용센터와 근로복지공단이 담당한다.
3. 자영업자 고용보험

2012년부터 자영업자 고용보험제도가 도입되어, 근로자를 고용하지 않거나 0~49인의 근로자가 있는 자영업자는 본인이 희망하는 경우 가입할 수 있다. 보험료 및 실업급여의 기준이 되는 소득은 고용노동부 장관이 고시하는 5등급의 '기준보수'에서 선택할 수 있다. 보험료율은 실업급여 2%, 고용안정 및 직업능력개발사업 0.25%로 구성된다.
4. 고용보험의 개선 필요점

고용보험에 대한 '복지병' 논쟁은 우리나라 상황에 적합하지 않은 것으로 보인다. 실업급여 수급자의 비중이 낮고, 수급요건이 엄격하며, 급여수준도 낮아 복지의존 문제가 크지 않기 때문이다. 다만 고용보험이 전체 근로자를 대상으로 하는 보편적 사회안전망 역할을 충분히 하지 못하고 있다는 점이 개선이 필요한 것으로 나타났다. 특히 여성, 중장년층, 저학력자, 비정규직 등 취약계층의 실업급여 수급 가능성이 낮아 이들에 대한 보장 강화가 필요하다.

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1. 고용보험의 발달역사

고용보험은 근로자의 실업에 따른 생활안정과 재취업 지원을 위해 도입된 제도로, 그 역사는 매우 깊습니다. 1935년 미국에서 처음 도입된 이후 전 세계적으로 확산되었으며, 우리나라에서도 1995년에 도입되었습니다. 초기에는 주로 대기업 정규직 근로자를 대상으로 하였으나, 점차 그 범위가 확대되어 현재는 대부분의 근로자가 가입대상이 되고 있습니다. 이러한 발달과정을 통해 고용보험은 실업자 생활안정과 재취업 지원, 기업의 인력 유지 등 다양한 역할을 수행하고 있습니다. 앞으로도 시대적 변화에 맞춰 지속적으로 발전해 나갈 것으로 기대됩니다.
2. 고용보험의 분석

고용보험은 실업자에게 실업급여를 지급하여 생활안정을 도모하고, 재취업 지원 서비스를 제공하는 등 중요한 역할을 수행하고 있습니다. 그러나 최근 들어 고용보험 가입자 수가 지속적으로 증가하고 있음에도 불구하고, 실업급여 수급자 수는 크게 늘지 않고 있는 것으로 나타났습니다. 이는 실업급여 수급 요건이 까다롭고, 실업급여 수준이 낮아 실제 실업자들이 수급을 받지 못하는 경우가 많기 때문으로 보입니다. 또한 고용보험 재정 운영에 있어서도 일부 문제점이 지적되고 있습니다. 따라서 고용보험 제도의 실효성을 높이기 위해서는 수급 요건 완화, 급여 수준 인상 등 제도 개선이 필요할 것으로 판단됩니다.
3. 자영업자 고용보험

최근 자영업자의 비중이 증가하면서 이들에 대한 사회안전망 마련의 필요성이 대두되고 있습니다. 이에 따라 정부는 2008년부터 자영업자 고용보험 제도를 도입하였습니다. 그러나 현재 자영업자 고용보험 가입률은 매우 저조한 편입니다. 이는 보험료 부담, 가입 절차의 복잡성, 실업급여 수급 요건의 까다로움 등 제도적 한계 때문인 것으로 보입니다. 따라서 자영업자 고용보험의 실효성을 높이기 위해서는 보험료 지원 확대, 가입 절차 간소화, 수급 요건 완화 등 다각도의 제도 개선이 필요할 것으로 판단됩니다. 이를 통해 자영업자들의 실업에 따른 생활안정을 도모하고, 재취업을 지원할 수 있을 것입니다.
4. 고용보험의 개선 필요점

고용보험 제도는 근로자의 실업에 따른 생활안정과 재취업 지원을 위해 중요한 역할을 수행하고 있습니다. 그러나 앞서 언급한 바와 같이 실업급여 수급률 저조, 자영업자 가입률 저조 등 제도적 한계가 존재하고 있습니다. 따라서 고용보험 제도의 실효성을 높이기 위해서는 다음과 같은 개선이 필요할 것으로 보입니다. 첫째, 실업급여 수급 요건 완화 및 급여 수준 인상을 통해 실업자의 생활안정을 도모해야 합니다. 둘째, 자영업자 고용보험의 보험료 지원 확대, 가입 절차 간소화 등 제도 개선을 통해 가입률을 높여야 합니다. 셋째, 고용보험 재정 운영의 효율성 제고를 위한 노력이 필요합니다. 이와 같은 개선을 통해 고용보험 제도가 보다 실효성 있게 운영될 수 있을 것으로 기대됩니다.

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