중국의 출산율 위기와 정부 대응 정책

본 내용은 " 중국의 출산율 문제(계획 생육정책, 경제적 피해, 지방 정부의 노력 등) " 의 원문 자료에서 일부 인용된 것입니다. 2023.10.09

문서 내 토픽

• 1. 계획생육정책과 출산율 변화

  1979년 중국은 인구 억제를 위해 부부당 자녀 1명만 낳도록 제한하는 한 자녀 정책을 도입했다. 이 '계획생육정책'은 국가 규모로 강제한 산아제한 정책으로, 2자녀 이상 출산 시 벌금이나 사회적 불이익을 부과했다. 2015년 두 자녀 정책으로 완화되었고, 2021년 세 자녀까지 허용되었다. 그러나 장기간의 제한으로 출산율은 2017년 1000명당 12.43명에서 2022년 6.77명으로 급락했다.

• 2. 저출산의 경제적 피해

  중국의 심각한 인구감소와 저출산으로 유아용품 산업이 타격을 받고 있다. 분유 1위 기업 차이나페이허의 매출은 6.4% 감소했고, 야실리인터내셔널홀딩스는 15.7% 감소했다. 유아용품 제조업체들은 성인 건강보조제품, 기저귀 분야 등으로 사업을 확대하거나 해외시장으로 진출하고 있다. 전문가들은 출산율 감소로 인한 소비 패턴 변화가 장기적으로 다양한 분야의 경제에 영향을 미칠 것으로 예측했다.

• 3. 저출산의 사회적 원인

  높은 교육비와 양육비로 인해 젊은층이 출산을 기피하고 있다. 한 자녀 정책으로 외동으로 자란 세대는 현재의 높은 양육비 부담을 느끼고 있다. 2023년 3월 16-24세 청년 실업률이 19.6%로 사상 최대치에 근접했으며, 결혼의 필요성을 못 느끼는 비혼족(공혼족)이 증가하고 있다. 젊은 세대는 결혼과 출산을 지연하는 추세를 보이고 있다.

• 4. 지방정부의 출산 장려 정책

  2021년 세 자녀 허용 이후 20개 이상의 지방정부가 출산 장려 조치를 시행했다. 주요 정책으로는 유급 출산휴가 확대, 육아 지원금, 주택 지원금, 다자녀 혜택, 육아교육과정 개설 등이 있다. 허베이성 롼저우시는 싱글남녀 매칭서비스를 실시했으며, 중앙정부는 사교육 규제를 통해 교육비 부담을 완화하려 하고 있다. 그러나 젊은 세대는 여전히 집값, 생활비, 교육비 등의 경제적 제약으로 인해 냉담한 반응을 보이고 있다.

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• 1. 계획생육정책과 출산율 변화

  계획생육정책은 인구 증가를 제어하기 위한 정책이었으나, 장기적으로는 심각한 인구 불균형을 초래했습니다. 정책 시행 초기에는 출산율 감소 목표를 달성했지만, 수십 년간의 강제적 제한으로 인해 성비 불균형, 노령화, 그리고 현재의 저출산 문제가 발생했습니다. 이는 단기적 인구 조절이 장기적 사회 구조에 미치는 부정적 영향을 보여주는 사례입니다. 정책의 급격한 전환 이후에도 출산율 회복이 어려운 이유는 세대를 거쳐 형성된 가치관 변화와 경제적 부담 때문입니다. 따라서 인구 정책은 단순한 수치 조절을 넘어 사회 전반의 지속가능성을 고려해야 합니다.

• 2. 저출산의 경제적 피해

  저출산은 경제 전반에 광범위한 부정적 영향을 미칩니다. 생산가능인구 감소로 인한 노동력 부족, 소비 시장 축소, 그리고 증가하는 노인 부양 비용은 국가 재정을 압박합니다. 특히 사회보장 시스템의 지속가능성이 위협받으며, 세대 간 부담 불균형이 심화됩니다. 기업의 성장 기회 감소와 혁신 동력 약화도 장기적 경쟁력 저하로 이어집니다. 그러나 이러한 경제적 피해는 단순히 출산율 증가만으로 해결되지 않으며, 노동 생산성 향상, 이민 정책, 그리고 사회 구조 개혁 등 다각적 접근이 필요합니다.

• 3. 저출산의 사회적 원인

  저출산의 근본 원인은 경제적 불안정성, 높은 양육 비용, 그리고 변화된 가치관에 있습니다. 청년 실업, 주택 가격 상승, 교육비 부담은 결혼과 출산을 미루거나 포기하게 만듭니다. 또한 여성의 경제활동 참여 증가와 함께 자아실현을 중시하는 가치관 변화도 중요한 요인입니다. 일과 가정의 양립 어려움, 육아 지원 부족, 그리고 사회적 편견도 출산 결정에 영향을 미칩니다. 이러한 사회적 원인들은 상호 연관되어 있으며, 개선을 위해서는 경제 안정성 확보, 일-가정 양립 지원, 그리고 다양한 삶의 방식을 존중하는 문화 형성이 필수적입니다.

• 4. 지방정부의 출산 장려 정책

  지방정부의 출산 장려 정책은 인구 감소에 대응하기 위한 노력이지만, 실질적 효과는 제한적입니다. 현금 지원, 주택 지원, 보육 시설 확충 등의 정책은 긍정적이나, 근본적인 경제 불안정성과 가치관 변화를 해결하지 못합니다. 지역 간 정책 경쟁으로 인한 비효율성도 문제입니다. 효과적인 정책을 위해서는 지방정부 차원의 일자리 창출, 주거 환경 개선, 그리고 양질의 교육 및 보육 서비스 제공이 필요합니다. 또한 중앙정부와의 협력, 장기적 관점의 정책 수립, 그리고 정책 효과에 대한 지속적 평가가 중요합니다.