코로나19 시대의 전국민 고용보험제 도입 방안

본 내용은 " 사회복지정책론_코로나19 확산에 따른 고용시장의 충격을 극복하기 위해 (전국민)고용보험이 활발히 논의되고 있습니다. 사회복지정책의 하나인 고용보험에 대해서 요약 정리하고 (전국민)고용보험 추진에 대한 개인적인 의견을 제시 " 의 원문 자료에서 일부 인용된 것입니다. 2023.05.24

문서 내 토픽

• 1. 고용보험의 정의 및 역사

  고용보험은 사전적으로 고용안정사업과 직업능력개발사업을, 사후적으로 실업에 대한 사회보장을 제공하는 사회보장보험이다. 1993년 관련 법이 제정되고 1995년 시행되었으며, 1998년 적용범위 확대, 2002년 일용근로자 적용, 2011년 자영업자 실업급여 확대 등으로 지속적으로 발전해왔다. 현재는 근로자를 고용하는 모든 사업이 당연가입대상이며, 일부 농업·어업·임업·건설업 등은 적용 제외 대상으로 구분되어 운영되고 있다.

• 2. 코로나19와 고용시장의 충격

  코로나19 팬데믹으로 인한 전세계적 재난 상황에서 국가적·사회적 안전망에서 소외된 노동자들의 경제적 어려움이 심화되었다. 재난지원금이 지급되었지만 제도적 보호와 안정이 필요하다는 인식이 높아졌다. 이는 기존 고용보험 대상 확대뿐만 아니라 개념의 전환이 필요함을 보여주었으며, 특수형태근로종사자(학습지 교사, 택배 노동자, 프리랜서 등)의 보호 필요성을 대두시켰다.

• 3. 전국민 고용보험제 도입에 대한 여론

  2020년 5월 리얼미터 여론조사에 따르면 단계적 추진 34.2%, 전면적 도입 29.1%, 불필요 및 잘 모름 36.7%로 나타났다. 도입 필요성에 대한 여론은 63.3%로 과반을 넘었으며, 이는 건강보험·연금보험과 같이 전국민 고용보험제가 사회보험의 일환으로 정착될 필요성을 시사한다.

• 4. 전국민 고용보험제 추진의 필요성

  현재 비임금노동자들이 사각지대에 있으며, 대기업의 기형적 고용형태로 인한 원가절감 문제가 존재한다. 전국민 고용보험제는 소득을 기반으로 보험료를 부과하고 확대된 의미의 노동자를 보호하며, 노동의 종류와 소득 구분 없이 전면적으로 적용되어야 한다. 이는 사회적 연대를 통한 함께하기의 개념으로, 개인의 수혜 정도가 아닌 사회 전체의 안정성을 추구하는 제도이다.

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• 1. 고용보험의 정의 및 역사

  고용보험은 실업자의 생활 안정과 재취업을 지원하기 위한 사회보장제도로서 매우 중요한 역할을 합니다. 한국의 고용보험은 1995년 도입 이후 근로자 보호의 핵심 제도로 발전해왔습니다. 그러나 현행 제도는 정규직 중심으로 설계되어 프리랜서, 자영업자, 특수고용직 등 비정규직 근로자들을 충분히 보호하지 못하는 한계가 있습니다. 역사적으로 고용보험은 산업화 시대의 대량 실업 문제 해결을 위해 도입되었으나, 현대의 다양한 고용형태 변화에 적응하기 위해서는 제도의 확대와 개선이 필수적입니다. 고용보험의 기본 취지인 근로자 보호를 현실에 맞게 재정의하고 강화하는 것이 필요합니다.

• 2. 코로나19와 고용시장의 충격

  코로나19는 전 세계 고용시장에 전례 없는 충격을 가했으며, 한국도 예외가 아닙니다. 팬데믹으로 인한 경제 위축은 특히 서비스업, 관광업, 소매업 등 특정 산업의 근로자들에게 심각한 타격을 주었습니다. 고용 불안정성이 증가하면서 기존 고용보험 제도의 한계가 더욱 드러났습니다. 비정규직과 자영업자들은 고용보험의 혜택을 받지 못한 채 경제적 어려움을 겪었습니다. 이러한 위기 상황은 고용보험의 보편적 확대의 필요성을 강력하게 제기했으며, 사회 전체의 고용 안전망 강화에 대한 인식을 높이는 계기가 되었습니다.

• 3. 전국민 고용보험제 도입에 대한 여론

  전국민 고용보험제에 대한 여론은 상당히 긍정적이면서도 현실적 우려가 공존하고 있습니다. 근로자들과 취약계층은 보편적 고용보험의 필요성에 공감하고 있으나, 자영업자와 소상공인들은 추가 보험료 부담에 대한 우려를 표하고 있습니다. 정부와 정치권에서도 제도 도입의 필요성을 인정하면서도 재정 부담과 실행 방안에 대해 의견이 나뉘고 있습니다. 국민 대다수는 고용 불안정성 증가에 따른 사회 안전망 강화를 원하고 있으나, 구체적인 실행 방식과 비용 분담 방식에 대해서는 신중한 검토가 필요하다는 입장입니다.

• 4. 전국민 고용보험제 추진의 필요성

  전국민 고용보험제 추진은 현대 고용시장의 변화에 대응하기 위해 필수적입니다. 고용형태의 다양화로 인해 기존 제도로는 보호받지 못하는 근로자가 증가하고 있으며, 이는 사회적 불평등을 심화시킵니다. 전국민 고용보험제는 모든 근로자에게 동등한 고용 안전망을 제공함으로써 사회 통합과 경제 안정성을 강화할 수 있습니다. 또한 예측 불가능한 경제 위기 상황에서 국민 전체의 생활 안정을 보장하는 중요한 역할을 할 것입니다. 다만 제도 도입 시 재정 지속가능성, 공정한 보험료 부담, 그리고 실질적인 보장 수준 등을 신중하게 설계해야 합니다.