베버리지가 제시한 사회보험의 기본 원칙에 대해 설명하시오

문서 내 토픽

1. 영국의 사회보험 입법과정과 특징

영국에 빈곤층을 위한 빈민법은 특정 기준을 통해 빈민을 선별하였고, 이들을 나태하고 게으른 자로 취급하며 노동할 수 있는 빈민에 대해서는 작업장에 가두고 비인간적 처우로 대하는 등의 문제가 있었다. 산업사회의 발달로 인한 사회적 위험 증가, 자본주의 출현으로 시장이 인간의 기본적 욕구보다 더 큰 비중을 갖게 되자 기본적 욕구 충족이나 사회재생산을 위한 사회적 제도의 출현이 불가피해졌다. 건강보험은 1911년 자유당 정부가 제정한 국민보험법에 기초한 것으로 보험회사와 의사집단의 반발이 있었으나, 이들의 요구를 일부 수용하며 타협점을 찾아낸다. 실업보험의 입버 당시 베버리지의 도움으로 윈스턴처치이 입안하게 된다. 실업사태에 직면할 분야를 한정하여 각출하고 국가가 보조한다는 큰 틀이 짜여지며 보험료는 고용주와 피용자가 각각 부담하고 국가가 1/3보조함으로 재원을 유지한다.
2. 베버리지가 제시한 사회보험의 기본 원칙

베버리지는 사회보장의 6대원칙을 주장하였다. 이 기본원칙은 충분한 급여, 정액급여, 정액기여, 행정의 통합, 포괄성, 분류화이다. 첫째, 충분한 급여이다. 급여에 있어 충분성은 국민이 다른 자산이 없어도 최저 생활이 유지되는 충분한 수준의 급여를 제공하는 것이다. 둘째, 정액기여이다. 베버리지 보고서에 따르면 노동자는 모두 사회보험에 가입하게 되며 빈곤층의 경우 납부에 있어 면제의 규정을 만들어 놓아 소득분배가 이루어질 수 있도록 한다는 것이다. 셋째, 정액급여이다. 두 번째 조건인 정액기여를 통해 모든 사람은 소득에 관계 없이 동일한 액수의 급여를 제공 받는다. 넷째, 행정의 통합이다. 기존 사회복지정책은 단편적으로 이루어졌기 때문에 중복수혜자나 아예 수해를 받지 못하는 사람이 있었다. 다섯째, 포괄성이다. 포괄성은 사회보험 대상자의 위험을 포괄하고 당시까지만 하더라도 민간의 영역에서 독립적으로 운영되어 비효율적인 측면이 많았던 각종 사회복지프로그램을 통합하여 사회보험의 조직형태를 일원화하며 적용에 있어서는 전 국민을 수혜자로 하는 보편주의를 채택하는 것이다. 여섯째, 분류화이다. 베버리지 보고서에서는 보험료를 납부하기 위한 능력이 없는 대상을 파악하기 위해 전 국민을 노동자, 자영업자, 전업주부, 기타 노동인구, 취업 전 청소년, 노동불능 고령자 6가지로 분류화하여 노동자를 제외하고 보험료 납부가 불가능한 청소년이나 노인 등의 부류로 나누어 이들의 급여 납부를 유예하거나 면제하였다.
3. 베버리지가 제시한 사회보험의 특징

베버리지 보고서의 핵심은 보편주의에 있다. 그가 5대악으로 규정한 빈곤, 질병, 무지, 불결, 나태는 산업화와 무관하지 않으며 사회 구조적 측면에서 접근해야 한다고 파악하였다. 때문에 국민 모두를 복지의 대상으로 삼았고, 이를 위해 동일급여를 제공하고자 하였다. 노인 연금의 경우 남자는 65세, 여자는 60세부터 지급하는 것으로 하였고 재정문제를 해결하기 위해 20년간 연금에 가입하여 보험료를 납부해야 하며, 법적 퇴직 연령 이후에도 계속 연금 보험료를 불입하면 더 많은 연금을 받을 수 있도록 인센티브제를 도입했다. 기혼여성에 대한 사회보장 문제도 적극 다루었다. 당시 930만 명의 가정주부가 있었지만 취업자는 140만 명에 불과했다. 결혼보조금, 출산보조금, 모성수당, 출산급여 등 다양한 여성 지원책이 강구되었고, 이러한 정책은 현재 사회복지정책에 있어 많은 아이디어를 제공했다고 할 수 있다.
4. 감상 및 개인 견해

베버리지 보고서를 보면 현대사회보험의 기틀이 베버리지 보고서의 내용을 기반으로 이루어졌다는 것을 알 수 있다. 베버리지가 뜻대로 새로운 사회보험의 틀을 성립하였고 이를 기반으로 각 지역별 특징이나 시대별 특징에 따라 수정 및 개선이 이루어질 수 있도록 사회복지의 패러다임을 제언했다는 점이 상당히 눈에 띈다. 기존 빈민법만 하더라도 빈곤을 개인의 책임에 두고 일을 하지 못하는 빈민의 문제가 무엇인지 파악하지 않고 오로지 개인의 탓으로 돌렸던 것과 달리 국가가 산업화와 자본주의의 문제로 인하여 발생되는 구조적 문제에 개입하여 국민의 생활을 안정시키기 위한 보편주의 정책으로 새로운 사회복지 패러다임을 제언하였다는 점이 매우 주목할 만하고, 당시 정부간행물로 발매된 65만부가 모두 판매되며 열렬한 국민적 지지를 받았다는 것이 이해 된다.

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1. 영국의 사회보험 입법과정과 특징

영국의 사회보험 입법과정은 복잡하고 오랜 역사를 가지고 있습니다. 19세기 후반부터 시작된 사회보험 논의는 1911년 국민보험법 제정으로 결실을 맺었습니다. 이 과정에서 정부, 노동조합, 기업 등 다양한 이해관계자들의 입장이 반영되었습니다. 특징으로는 점진적인 발전, 보편적 적용, 재정의 국가 책임 등을 들 수 있습니다. 이를 통해 영국은 선진 복지국가로 발전할 수 있었습니다.
2. 베버리지가 제시한 사회보험의 기본 원칙

베버리지가 제시한 사회보험의 기본 원칙은 다음과 같습니다. 첫째, 보편성의 원칙으로 모든 국민을 대상으로 합니다. 둘째, 균일급여의 원칙으로 동일한 보험료를 납부하면 동일한 급여를 받습니다. 셋째, 국가 책임의 원칙으로 국가가 사회보험 운영을 책임집니다. 넷째, 단일기금의 원칙으로 통합된 기금을 운영합니다. 이러한 원칙은 사회보험의 안정성과 형평성을 높이는 데 기여했습니다.
3. 베버리지가 제시한 사회보험의 특징

베버리지가 제시한 사회보험의 주요 특징은 다음과 같습니다. 첫째, 보편적 적용으로 모든 국민을 대상으로 합니다. 둘째, 단일 보험료 납부로 동일한 급여를 받습니다. 셋째, 국가가 운영을 책임지는 국가 주도형 모델입니다. 넷째, 통합된 단일 기금을 운영합니다. 이를 통해 사회보험의 안정성과 형평성을 높일 수 있었습니다. 또한 빈곤 퇴치와 완전고용 달성에도 기여했습니다.
4. 감상 및 개인 견해

베버리지의 사회보험 모델은 영국 복지국가 발전에 큰 기여를 했습니다. 보편성, 균일급여, 국가 책임, 단일기금 등의 원칙은 사회보험의 안정성과 형평성을 높이는 데 도움이 되었습니다. 특히 전 국민을 대상으로 하는 보편성은 복지 사각지대를 해소하는 데 기여했습니다. 다만 급여 수준의 적정성, 재정 운영의 지속가능성 등 개선해야 할 과제도 있습니다. 전반적으로 베버리지 모델은 선진 복지국가 구축에 중요한 이정표가 되었다고 평가할 수 있습니다.

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