엽관제와 실적제에 대해 논하시오

문서 내 토픽

1. 엽관제

엽관제(獵官制, spoils system)는 공무원을 임용하는 방식 중 하나로써, 정치적 지지자를 그 지지에 대한 보답 차원에서 공무원으로 임용하는 것이다. 이는 초기 근대 민주주의 사회인 특히 미국에서 성행했다. 엽관제의 장점은 정당정치 발달, 평등이념 구현으로 보다 많은 사람에게 공직기회를 제공하여 민주적이며, 교체임용을 통한 관료제의 쇄신과 정책변동에의 대응 및 리더십 강화, 정부관료제의 민주화를 도모할 수 있다. 단점은 정치적 중립저해, 공금유용으로 인한 정치자금 부패초래, 행정의 안전성 저해, 행정의 전문성 저해 등이다.
2. 실적제

실적제(merit system)는 공직에의 임용기준을 실적인 개인의 능력, 자격, 적성 등에 두는 제도로써 행정이 복잡화·전문화되면서 엽관제의 폐해가 극심해지자 등장하게 되었다. 실적주의 공무원제는 공개경쟁시험에 의한 능력 중심의 임용, 공무원의 정치적 중립 및 신분보장을 3대 요소로 한다. 실적주의 공무원제는 과학적 관리법과 인간관계론의 발전에 따라 내용이 확대, 발전되었으며, 인사행정의 절차를 과학적으로 연구하여 표준화하고 직원들의 심리적 안정감과 귀속감, 성취감을 제고하는 활동을 강조하게 되었다.

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1. 엽관제

엽관제는 정치인들이 자신의 정당 소속 지지자들을 정부 공무원으로 임명하는 제도입니다. 이는 정치적 충성도를 기준으로 공무원을 선발하는 것으로, 공정성과 전문성을 저해할 수 있습니다. 엽관제는 정치적 중립성을 훼손하고 정부 운영의 효율성을 떨어뜨릴 수 있습니다. 따라서 능력과 자격을 기준으로 공무원을 선발하는 실적제로의 전환이 필요합니다. 실적제는 공정성과 전문성을 보장하여 정부의 행정 역량을 높일 수 있습니다. 다만 엽관제 폐지 과정에서 기존 공무원들의 반발을 고려해야 하며, 점진적인 개혁이 필요할 것으로 보입니다.
2. 실적제

실적제는 공무원 선발과 승진 시 개인의 능력과 실적을 기준으로 하는 제도입니다. 이는 공정성과 전문성을 보장하여 정부 행정의 효율성을 높일 수 있습니다. 실적제는 정치적 중립성을 유지하고 능력 있는 인재를 확보할 수 있다는 장점이 있습니다. 하지만 실적 평가의 객관성과 공정성을 확보하기 위한 제도적 장치가 필요합니다. 또한 실적제 도입 과정에서 기존 공무원들의 반발을 최소화하기 위한 노력이 필요할 것으로 보입니다. 전반적으로 실적제는 정부 행정의 전문성과 효율성을 높이는 데 기여할 것으로 기대됩니다.

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