사회보장기본법의 제1장 총칙과 제2장

문서 내 토픽

1. 사회보장기본법의 목적 및 기본이념

사회보장기본법의 주요 목적 및 이념은 국민들이 생애주기 중 겪을 수 있는 다양한 사회적 위험을 줄이고, 인간다운 삶을 살아갈 수 있도록 제도, 여건을 조성함으로써 국민 복지 증진에 이바지하는데 있다. 이를 통해 사회통합과 복지사회를 실현하는데 그 토대를 둔다.
2. 사회보장, 사회보험, 공공부조, 사회서비스, 평생사회안전망의 개념

사회보장은 출산, 양육, 실업, 노령 등 인간이 살아가면서 겪는 다양한 생애주기 중 사회적 위험과 사망 등으로부터 국민들을 보호하고, 삶의 질을 향상하는데 필요하다 생각되는 소득 및 서비스를 제공하는 사회보험, 공공부조, 사회서비스 전반을 의미한다. 사회보험은 국민들이 겪을 가능성이 높은 사회적 위험으로부터 보험 방식으로 국민의 건강, 소득을 보장하는 서비스이며, 공공부조는 최저생활을 보장하고 자립 지원을 통해 인간다운 삶을 실현하는 제도이다. 사회서비스는 국가, 지자체, 민간부문의 도움이 필요한 국민들에게 다양한 서비스를 제공하고, 국민들의 평균적인 삶의 질이 나아질 수 있도록 환경을 조성한다. 평생사회안전망은 생애주기 중 보편적으로 충족되어야 할 인간으로서 기본 욕구, 특정한 사회 위험으로부터 발생하는 특수욕구를 고려하여 맞춤형 사회보장제도를 제공한다.
3. 국가와 지방자치단체의 책임 비교

국가와 지자체는 모두 국민들의 인간다운 삶을 보장해야 하며, 사회보장에 대한 책임과 역할을 분담하여 수행할 의무가 주어진다. 국가는 지자체보다 더 큰 단위이므로 사회보장제도에 대한 더 큰 운영 의무가 주어진 공법인이다. 따라서 안정적 운영을 위한 사회보장 재정추계를 격년으로 실시하고, 이를 공표함으로써 지속 가능성을 국민들에게 공유해야 한다.
4. 국민의 책임

국민은 일방적으로 서비스를 받는 대상이 아니다. 자립 및 자활을 위해 노력하고, 근로 및 노동에 참여함으로써 국가 경제 발전, 사회적 발전, 문화적 발전, 정신 및 신체적 도움과 보호가 필요한 사람들에게 관심을 쏟고, 상호 협력하는 사회환경 조성을 위해 노력해야 할 의무가 있다. 더불어 사회보장급여를 수령하거나, 분배하는데 필요한 비용 부담 및 정보 제공 등을 위해 관련 정책에 협력해야 할 의무가 있다.
5. 사회보장 급여의 수준 및 신청 방법

사회보장 서비스를 받고자 하는 이들은 관련 법령에서 따르는 절차에 따라 국가, 지자체에 신청해야 한다. 사회보장 서비스의 수준은 인간으로서 건강하고, 문화적인 생활을 유지할 수 있어야 하며, 최저보장수준 및 최저임금의 값을 기준으로 해야 한다. 공공부조의 경우, 열등처우의 원칙에 따라 노동에 직접 참여하는 이들보다는 낮은 수준으로 제공하되, 최소한의 범주는 보장해야 한다.

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1. 사회보장기본법의 목적 및 기본이념

사회보장기본법은 국민의 인간다운 생활을 보장하고 사회보장제도의 발전과 운영을 도모하는 것을 목적으로 하고 있습니다. 이를 위해 사회보장의 기본이념으로 인간의 존엄성 보장, 기회의 균등, 국가와 사회의 연대책임, 여성의 사회참여 확대, 세대 간 연대와 협력 등을 제시하고 있습니다. 이러한 기본이념은 국민의 기본적 생활을 보장하고 사회통합을 실현하는데 중요한 역할을 합니다. 특히 국가와 지방자치단체의 책임을 명시하여 사회보장제도의 실효성을 높이고자 하고 있습니다. 다만 구체적인 실행방안과 재정 확보 등에 대한 보완이 필요할 것으로 보입니다.
2. 사회보장, 사회보험, 공공부조, 사회서비스, 평생사회안전망의 개념

사회보장은 국가와 사회가 국민의 생활 위험을 방지하고 삶의 질을 향상시키기 위해 제공하는 제도와 서비스를 포괄하는 개념입니다. 이 중 사회보험은 보험 원리에 기반하여 국민의 질병, 장애, 실업, 노령 등의 사회적 위험에 대비하는 제도이며, 공공부조는 생활이 어려운 국민에게 최저생활을 보장하는 제도입니다. 사회서비스는 국민의 일상생활과 사회참여를 지원하는 서비스를 의미하며, 평생사회안전망은 생애주기별로 필요한 사회보장제도를 통합적으로 제공하는 체계를 말합니다. 이러한 개념들은 서로 유기적으로 연계되어 국민의 삶을 보장하는 사회보장제도의 핵심 구성요소라고 할 수 있습니다.
3. 국가와 지방자치단체의 책임 비교

사회보장기본법에 따르면 국가와 지방자치단체는 사회보장제도의 발전과 운영에 대한 책임을 공동으로 지고 있습니다. 국가는 사회보장제도의 기본 정책을 수립하고 재정을 지원하는 역할을 담당하며, 지방자치단체는 지역 주민의 특성과 수요에 맞는 사회보장 서비스를 제공하는 책임을 지고 있습니다. 이처럼 국가와 지방자치단체가 상호 협력하여 사회보장제도를 운영하도록 규정하고 있습니다. 다만 실제로는 재정 및 전문인력 부족 등의 이유로 지방자치단체의 역할이 상대적으로 미흡한 경우가 많아 이에 대한 개선이 필요할 것으로 보입니다.
4. 국민의 책임

사회보장기본법은 국민의 책임으로 사회보장제도의 발전에 기여하고 자신과 가족의 생활 안정을 위해 노력할 것을 명시하고 있습니다. 이는 사회보장제도가 국가와 사회의 노력뿐만 아니라 국민 개개인의 적극적인 참여와 책임감 있는 태도를 필요로 한다는 점을 강조하는 것입니다. 국민 개개인이 자신의 건강관리, 노후준비, 가족부양 등에 힘쓰고 사회보장제도를 적극 활용함으로써 국가와 지방자치단체의 노력을 뒷받침할 수 있습니다. 이를 통해 사회보장제도의 지속가능성과 실효성을 높일 수 있을 것입니다.
5. 사회보장 급여의 수준 및 신청 방법

사회보장 급여의 수준은 개별 제도의 목적과 대상자의 특성에 따라 다양하게 규정되어 있습니다. 예를 들어 국민기초생활보장제도의 경우 최저생활을 보장하는 수준의 급여를 제공하고 있으며, 국민연금이나 고용보험 등의 사회보험 제도는 보험료 납부 수준에 따라 급여가 결정됩니다. 또한 장애인연금이나 기초연금 등은 일정 수준의 최저 급여를 보장하고 있습니다. 이러한 사회보장 급여는 대상자가 직접 관련 기관에 신청하는 방식으로 지급되며, 온라인 신청 등 편리한 신청 절차를 마련하고 있습니다. 다만 급여 수준의 적정성과 신청 절차의 편의성 제고를 위한 지속적인 노력이 필요할 것으로 보입니다.

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