탄소배출권거래제 도입의 배경과 경제적 영향

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1. 탄소배출권거래제도

탄소배출권거래제도는 온실가스 배출 권리를 사고 팔 수 있도록 한 제도입니다. 각 국가가 부여받은 할당량 미만으로 온실가스를 배출할 경우 그 여유분을 다른 국가에 팔 수 있고, 반대로 온실가스 배출이 할당량을 초과할 경우 다른 국가에서 배출권을 사들일 수 있도록 한 제도입니다. 이 제도의 근본적인 등장 배경은 지구온난화이며, 구체적으로는 교토의정서의 3가지 제도(공동이행, 청정개발체제, 배출권거래)에서 비롯되었습니다.
2. 탄소배출권거래제도 현황

우리나라는 교토의정서에 의한 의무감축국에 포함되지 않아 탄소배출권 감축국은 아니지만, 개도국에서 추진되는 CDM(청정개발체제) 사업 등에 참여하여 간접적인 영향을 받고 있습니다. 한국은 2015년부터 국가 내에서 탄소배출권거래제를 시행할 예정입니다. EU는 2005년 1월 온실가스 배출량 거래제도(ETS)를 통해 선제적인 조치를 취하며 세계시장을 이끌어가는 리더가 되었습니다. 영국과 미국, 일본 등 다른 국가들도 자발적인 감축 노력을 기울이고 있습니다.
3. 탄소배출권거래제도의 경제적 영향

탄소배출권거래제도의 긍정적인 측면은 배출총량 관리의 확실성, 온실가스 배출 감축, 판매수익의 활용, 새로운 환경오염방지기술 채택 유인 등입니다. 부정적인 측면은 절차 및 방식의 복잡성, 환경오염의 불평등성, 배출권거래시장의 정체성, 가격탄력성이 크다는 점, 사회적 비용이 고려되지 않을 가능성, 소수기업의 배출권 독점 가능성 등입니다.
4. 탄소배출권거래제도의 향후 전망

향후 3년간('13~'15년) 매년 10억 톤에 달하는 EUA(유럽연합 배출권) 수요가 발생할 것으로 예상되며, EUA 경매계획을 연기할 경우 EUA 누적 초과공급량이 감소하여 점차 시장균형이 이루어질 것으로 전망됩니다. CER(청정개발체제 배출권) 가격은 '13년 톤당 0.75유로에서 '20년 톤당 0.91유로로 상승할 것으로 예상됩니다.
5. 탄소배출권거래제도의 시사점

탄소배출권거래제 도입을 위해서는 해외사례 검토 및 활용, 신뢰성 높은 국가 온실가스 인벤토리 구축, 선진국 수준의 검증 시스템 마련 등이 시급합니다. 또한 배출권거래는 최대한 단순하고 투명한 방식으로 전개하는 것이 바람직하며, 산업의 특성과 경쟁력을 고려한 총량과 할당방식 선택이 필요합니다. 동북아 탄소시장과의 연계 및 세계시장 진출을 위한 발판 마련도 중요합니다.

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1. 탄소배출권거래제도

탄소배출권거래제도는 기업들이 온실가스 배출량을 줄이도록 유도하는 중요한 정책 수단입니다. 이 제도를 통해 기업들은 배출권을 구매하거나 판매함으로써 배출량을 관리할 수 있습니다. 이는 기업들의 자발적인 노력을 이끌어내어 온실가스 감축 목표 달성에 기여할 수 있습니다. 다만 제도 운영에 있어 배출권 가격 변동성, 배출권 할당 방식, 모니터링 및 검증 체계 등 다양한 이슈들이 고려되어야 할 것입니다. 또한 제도의 실효성을 높이기 위해서는 기업들의 적극적인 참여와 정부의 지속적인 정책 지원이 필요할 것으로 보입니다.
2. 탄소배출권거래제도 현황

현재 전 세계적으로 다양한 탄소배출권거래제도가 운영되고 있습니다. 대표적으로 EU ETS, 중국 전국 탄소시장, 캘리포니아 배출권거래제 등이 있습니다. 이들 제도는 각국의 정책 목표와 경제 여건에 맞추어 설계되어 왔습니다. 국내의 경우 2015년부터 온실가스 배출권거래제를 시행하고 있으며, 점진적으로 제도를 보완하며 운영해 왔습니다. 그러나 아직 배출권 가격 안정화, 할당 방식 개선, 모니터링 체계 강화 등 다양한 과제가 남아있는 상황입니다. 향후 국내외 제도 간 연계 등 글로벌 협력을 통해 제도의 효과성을 높일 필요가 있습니다.
3. 탄소배출권거래제도의 경제적 영향

탄소배출권거래제도는 기업들의 온실가스 감축 노력을 유도하고 있지만, 동시에 기업의 생산 비용 증가로 이어질 수 있습니다. 이는 기업의 경쟁력 약화와 소비자 물가 상승으로 이어질 수 있습니다. 따라서 제도 설계 시 이러한 경제적 영향을 최소화하기 위한 노력이 필요합니다. 예를 들어 무상 할당, 배출권 가격 상한제, 산업 지원 정책 등을 통해 기업의 부담을 완화할 수 있습니다. 또한 탄소세 등 다른 정책 수단과의 연계를 통해 제도의 효과성을 높일 수 있습니다. 이를 통해 기업의 경쟁력을 유지하면서도 온실가스 감축 목표를 달성할 수 있을 것입니다.
4. 탄소배출권거래제도의 향후 전망

향후 탄소배출권거래제도는 더욱 확산될 것으로 전망됩니다. 파리협정 이후 각국의 온실가스 감축 목표가 강화되면서 배출권거래제도가 주요 정책 수단으로 자리잡고 있습니다. 특히 EU, 중국, 미국 등 주요 경제국들이 제도를 운영하고 있어 향후 국가 간 연계 등 글로벌 협력이 강화될 것으로 보입니다. 국내에서도 배출권거래제도의 역할이 더욱 커질 것으로 예상됩니다. 정부는 제도의 실효성 제고를 위해 지속적으로 제도를 보완해 나갈 것이며, 기업들 또한 배출권 관리에 더욱 주력할 것입니다. 이를 통해 탄소배출권거래제도는 기업의 자발적인 온실가스 감축을 이끌어내는 핵심 정책 수단으로 자리잡을 것으로 기대됩니다.
5. 탄소배출권거래제도의 시사점

탄소배출권거래제도는 기업의 온실가스 감축 노력을 유도하고 시장 메커니즘을 활용한다는 점에서 중요한 의미를 가집니다. 이를 통해 비용 효과적인 감축이 가능하며, 기업의 자발적인 참여를 이끌어낼 수 있습니다. 또한 배출권 거래를 통해 배출권 가격이 형성되어 탄소 가격 신호를 제공함으로써 저탄소 기술 개발과 투자를 촉진할 수 있습니다. 그러나 제도 설계와 운영에 있어 다양한 과제들이 존재하므로, 이를 지속적으로 개선해 나가는 것이 중요합니다. 특히 배출권 가격 변동성 관리, 배출권 할당 방식 개선, 모니터링 체계 강화 등이 필요할 것입니다. 또한 탄소세, 규제 등 다른 정책 수단과의 연계를 통해 제도의 효과성을 높일 수 있을 것입니다. 이를 통해 탄소배출권거래제도는 기업의 자발적인 온실가스 감축을 이끌어내고, 저탄소 경제로의 전환을 촉진하는 핵심 정책 수단으로 자리잡을 수 있을 것입니다.

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