본문내용
1. 서론
1.1. 사회복지 민간참여의 필요성
사회복지 민간참여의 필요성이다. 산업혁명 이후 자유방임적 자본주의의 폐해로 인한 극심한 빈곤 문제가 대두되었고, 국가의 구빈행정만으로는 이를 해결하기 어려웠다. 이에 따라 민간 자선활동이 중요해졌으며, 민간 복지참여가 필요해졌다. 최근에는 시민의식 향상, 경제여건 성숙, 증가하는 사회문제로 인해 더욱 민간 복지참여가 요구되고 있다. 정부에서는 국민 전체의 인간다운 삶을 보장하기 위해 적극적 복지정책을 강조하고 있지만, 국가 복지 책임을 민간에 이양하는 추세이기도 하다. 이러한 흐름에서 민간이 국가를 보완하고 협력하는 역할이 필요해졌다.
1.2. 사회복지의 흐름 속 자선조직화운동과 인보관운동
산업혁명으로 인한 자유방임적 자본주의의 폐해 속에서 기근과 전염병 등이 만연해지며 빈곤 문제가 심각해졌다. 이에 개정 구빈법 체제 아래의 구빈행정으로는 이러한 빈곤 문제를 감당하기 어려웠고, 확산하는 자선활동 또한 무책임하고 비효율적으로 이루어져 중복 구제 문제를 야기했다. 이러한 배경에서 빈곤 원인에 대한 접근과 민간 자선활동 단체 간 조정, 구빈 행정과의 역할 분담 필요성이 제기되었고, 이에 따라 1869년 영국에서 최초의 민간자선사업단체인 자선조직협회가 설립되었다.
자선조직협회는 중복 구빈을 피하기 위해 지역 단위로 연락기관을 설치하여 자선단체의 등록과 자선활동 조정을 시도했다. 이는 최초의 지역사회조직사업이라고 볼 수 있다. 그러나 자선조직협회는 자조와 근면의 가치에 기반하여 구제를 받을 자격이 있는 빈민과 없는 빈민을 구분하여 후자는 구빈행정의 관리 대상으로 삼았다. 자선조직협회의 우애 방문을 통한 빈곤 원인 조사와 분류 활동은 개별사회사업의 전신이 되었고, 체계적 교육과 전문화를 거치며 점차 사회복지 실천에 영향을 미쳤다.
한편 자선조직협회의 보수성을 극복하고자 시작된 인보관운동은 상류층 중심의 자선활동이 아닌 중류층 지식인의 진보적이고 개혁적인 자선 실천이었다. 인보관 활동가들은 빈민 거주지역에 직접 이주하여 빈민과 함께 생활하며 필요한 서비스를 제공하고 사회개혁을 추구했다. 이를 통해 사회조사, 집단프로그램 등 이후 사회복지실천 발전에 영향을 주었고, 지역사회복지관의 기반이 되었다.
제1차 세계대전 이후 인보관운동은 쇠퇴했지만, 그 진보적 정신은 복지국가로의 발전에 기반이 되었다. 현대사회에서는 개인주의 만연과 사회적 약자에 대한 관심 부족이 문제이므로, 자선조직화운동보다는 인보관운동의 정신이 더욱 필요하다. 빈민가에 직접 뛰어들어 그들과 함께 생활하며 그들의 고충을 경험하고, 그 경험을 바탕으로 정부에 정보를 제공하여 실질적인 복지서비스 향상을 도모하는 것이 중요하기 때문이다.
1.3. 연구 목적 및 방향
사회복지 민간참여의 필요성과 사회복지의 역사적 흐름 속 자선조직화운동과 인보관운동을 살펴보고, 이러한 운동들이 현대사회에 주는 시사점과 현대사회에 필요한 복지운동의 방향을 제시하고자 한다. 산업화로 인한 사회문제의 심각성이 대두되면서 민간의 적극적인 사회복지 참여가 필요해졌기 때문이다. 특히 자선조직화운동과 인보관운동은 근대 사회복지 발전에 큰 영향을 미쳤으므로, 이를 분석하고 현대사회에 필요한 복지운동에 대한 탐색이 필요하다. 이를 통해 사회복지 실천 방법 개선 및 발전 방향을 제시할 수 있을 것이다.
2. 자선조직화운동
2.1. 자선조직화운동의 배경과 등장
산업혁명의 진행과 함께 나타난 자유방임적 자본주의는 기근과 전염병 등의 문제를 야기했고, 이로 인한 빈곤 문제가 심각해졌다. 당시 개정 구빈법 체...
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