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사회복지기관 직원, 복지담당공무원으로서 직무수행에 있어서의 문제점과 개선방안에 대해 설명하시오.

사회복지행정론 report서론사회복지 증진을 위해서는 복지서비스 전달체계의 확립과 더불어 그 체계의 기능을 효율적으로 수행하는 데 필요한 사회복지 전문인력의 확보가 매우 중요하다.복지담당공무원제도는 많은 문제점을 가지고 있다. 가장 큰 문제로 지적되는 것은 전달체계의 구조적 문제로서 사회복지전문직을 별정직으로 설치함으로 인해 지도감독과 신분보장이 제대로 이루어지지 못하고 있으며 업무가 과중하고 근무여건이 좋지 못한 점을 들 수 있다.본론사회복지기관 직원으로서 직무수행에 있어서의 문제점전문인력의 부족과 복지담당 공무원의 비전문성사회복지 전문인력을 제대로 충원하지 않고 있어 사회복지 수혜대상자의 욕구를 정확히 파악하고 적절한 서비스를 전달하는 기능을 제대로 수행하지 못하고 있다. 또한 복지행정공무원의 비전문성은 큰 문제이다. 사회복지 정책의 결정, 재원확보, 평가 조정 기능을 담당하는 복지행정공무원의 전문화도 요구되고 있다. 그러나 복지행정을 담당하는 공무원이 공무원직렬상 전문직으로서 제도화되어 있지 않아 현재로서는 일반 행정직 공무원이 복지행정을 담당하고 있어 전문성과 책임성을 확보하기 어렵다.복지담당공무원의 자격기준상의 문제점사회복지관련법상의 복지인력의 자격기준은 사회복지사 자격을 중시하고 있지 않을 뿐만 아니라 정부기관의 복지인력 자격기준이 민간 사회복지기관의 복지인력의 자격기준보다 상대적으로 낮은 수준이다. 민간 사회복지기관을 지도감독하는 정부기관의 사회복지 종사자들에 대한 자격기준의 오히려 낮다는 점은 사회복지 전문서비스의 제공에 문제점을 던져 주고 잇다. 그리고 사회복지관계 직종별 명칭과 직급의 분류, 업무내용 등이 체계적이지 못하고 불명확하게 되어 있는 문제점이 있다.사회복지 전문직에 대한 지도감독체계의 미흡과 비체계화사회복지 전문직에게 일반행정직 공무원과 동일하게 업무를 분담하거나 지도를 함으로써 복지인력들이 전문성을 발휘하는데 어려움을 겪게 하는 사례가 많다. 또한 그들은 별정직 공무원으로 임용되고 계약제로 임용되기 때문에 승진, 이동의 기회가 제한되고 있다. 이러한 문제는 사회복지담당공무원의 직무 만족이나 사기 및 성취욕구에 부정적인 영향을 줄 뿐만 아니라 근무의욕을 저하시키는 요인이 되고 있다. 또한 직급제가 없어 전문적 지도감독을 제대로 할 수도 받을 수도 없음으로 전문성의 발전도 희박해지고 이는 결국 서비스의 질을 저하시키고 서비스의 효과를 약화시킬 가능성이 높다.근무환경의 열악과 과중한 업무사회복지 전문요원들이 클라이언트를 대상으로 대인적 서비스를 제공하기 위해서는 조용하고 안정된 장소와 상담실이 필요한데 현실은 그렇지 못하기 때문에 효과적인 상담이 이루어지기를 기대하기 어렵다. 또한 사회복지 전문요원 1인이 담당하는 업무량이 과다하며 사회복지 전문요원이 수행하는 전체 업무량의 56%만이 생활보호업무와 관련된 것으로 나타나 업무겸임도 심각한 수준에 이르는 것으로 볼 수 있다.교육훈련기회의 부족사회복지 전문요원은 일정요건을 갖춘 전문가이기 때문에 대부분이 대학에서 사회복지학과를 졸업하였거나 보건복지부의 교육과정을 이수한 사람이다. 그들은 이론적 지식은 어느 정도 갖추었다고 볼 수 있으나, 짧은 교육훈련 후 현장에 배치되는 실정으로 대다수의 사회복지 전문요원들은 현장경험의 양이 부족하다. 또한 후에 실시하는 보수교육 역시 잘 지켜지지 않고 있으며 보수교육의 만족도 또한 늦은 것으로 나타났다. 이러한 교육의 양적, 질적 개선이 필요한 것으로 지적되고 있다.개선방안사회복지사의 직무수행능력을 증대시키기 위한 방법으로써 크게 세 가지를 들 수 있는데 그 첫 번째는 동기부여, 두 번째는 슈퍼비전을 통한 능력 고취, 세 번째 방법으로써 직원훈련과 개발이 있다.동기부여동기부여는 사회복지기관의 행정이나 관리에 있어서 중요한 부분이라고 말할 수 있다. 어떤 사회복지사 또는 직원은 정열적으로 활기차게 일하는데 어떤 사회복지사 또는 직원은 그들이 책임져야 하는 클라이언트들이나 그들의 업무에 대해서 상대적으로 신경을 쓰지 않고 느릿느릿 또는 억지로 일하는가? 무엇이 이들의 행동에 있어 차이가 나게끔 만들었는가? 일반 기업경영에 동기부여는 그 동안 중요한 연구의 대상이었다. 왜냐하면 기업 경영적 측면에서 동기부여가 이윤의 창출과 그리고 생산에 직접적인 연관이 있다고 보았기 때문이다. 사회복지행정에서도 동기부여는 직원들 사이에서 높은 사기와 효과적으로 수행하는데 있어 결정적인 영향력을 행사하기 때문에 매우 중요하다고 볼 수 있다.슈퍼비전슈퍼비전이란 슈퍼비전을 받는 상대방을 지지하고 용기를 돋워주고 정보를 제공하고, 상대방의 말을 듣는 것을 중심으로 하며 사회복지조직에서의 직원이 서비스를 효과적이고 효율적으로 전달하기 위해서 지식과 기술을 잘 사용할 수 있도록 도움을 주는 활동이다. 사회복지분야에서 사회복지사들은 서비스를 발전시켜 나가야 하기 때문에 슈퍼비전이 필요하게 된다. 일반적으로 슈퍼비전은 서비스 전달자의 업무수행을 발전시키기 위해 도움을 제공하는 것이며 조직 내부에서 같은 전문직업적 업무수행에 있어서 직원들간의 도움을 주는 것이라고 할 수 있다.직원훈련과 개발직원들의 수행능력을 증진시키기 위해 사용되는 가장 일반적인 방법이 학습을 통한 수행능력 증진이라고 말할 수 있다. 동기부여와 슈퍼비전 이외에 직원들은 또 다른 방법의 학습기회를 원하기 때문에 반드시 필요하다. 직원들은 동료, 상급자, 하급자, 클라이언트들로부터 배울 수 있다. 직원들에 대한 교육, 훈련 그리고 개발은 조직이 직원 개개인들의 지식과 기술 등의 역량을 강화시켜 개인적 발전의 강력한 동기를 부여함과 동시에 조직이 직원들의 수행능력을 증대시킴으로써 클라이언트들의 욕구를 기반으로 하는 서비스전달의 효과성과 질이 담보되는 프로그램을 제공하기 위해 시도될 수 있는 가장 구체적이고 체계적인 방식이라고 볼 수 있다. 따라서 직원 훈련과 개발은 사회복지기관들의 조직적 삶의 중요한 영역에 존재한다고 볼 수 있다. 훈련은 직원들의 직무 수행능력을 증가시키기 위하여 설계된 지식과 기술을 건설하는 활동으로 정의될 수 있고 개발은 훈련보다 광범위하게 사용될 수 있으며 직무와 직접적으로 연관이 없을 수도 있는 개인적이고 전문적인 성장을 고취시키기 위해 설계된 학습경험이라고 말할 수 있다.결론직원관리는 직원을 선발하고 직원들을 유지 또는 관리하고 직원들의 능력을 개발하며 필요할 때 그들의 퇴임까지를 포함하는 중요한 행정과정이다. 기관의 효율성과 효과성은 어떻게 직원을 고용하는지 어떻게 그들이 일을 생각하는지, 그리고 그들이 무엇을 하는 지에 달려있다고 할 수 있다.참고문헌지은구, 사회복지행정론, 청목출판사, 2005전수일, 지방복지행정론, 학문사, 1999최성재, 사회복지행정론, 나남출판, 2000

사회과학| 2014.07.27| 3페이지| 1,500원| 조회(166)

사회복지사, 사회복지기관 직원, 복지담당 공무원

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사회복지실천의 발전에 대해 시대적으로 구체화하시오.

사회복지실천론 report서론오늘날 사회복지실천은 시회복지라는 영역이 전문직으로 자리잡게 된 배경과 그 역사를 이해하는 것에서부터 출발할 수 있다.사회복지는 상황 속에서 발생하는 여러 욕구들과 관심에 대한 반응의 토대에서 이루어진 만큼 각 시대의 굵직한 사건들, 철학적 견지, 지식기반 등에 의해 끊임없이 영향을 받아 자체적 가치와 지식, 그리고 기술 기반 등의 사회복지실천의 발달 과정에 성장을 같이하였다. 사회복지실천의 시작은 영국의 구빈법에 기원을 둔다. 이법을 시작으로 지방정부에서 공식적으로 빈곤한 자들에게 원조를 제공했으며, 시설 중심에서 지역사회 중심으로 원조의 형태가 변했다. 그러나 사회복지실천은 주로 미국에서 자선조직협회와 인보관운동의 결과로 발달해 온 것으로 간주되고 있다. 물론 그 뿌리가 유럽에 있지만 본격적인 발달을 이룬 이유는 미국에 와서 민간차원에서 사회운동의 하나로 자리잡았기 때문이다.사회복지 실천은 18세기 중반부터 19세기 후반까지 빈민을 원조하고 개혁하기 위한 전문적인 훈련으로 조직된 형태였다. 초창기 활동은 실습제도의 체계에서 기술과지식을 습득한 자원봉사자에 의해서 수행되었다. 사회복지는 그들의 사명을 성취하기 위한 필요성에 따라 이론과 실천을 통합하여 전문적인 영역으로 자리잡게 되었다.본론1920년대 이전까지의 발달과정사회복지 실천의 발달시초는 1800년대 초부터 활동한 우호방문가의 활동이라 볼 수 있고, 자선조직협회의 활동과 인보관 운동이 사회복지사업의 시초라고 볼 수 있다. 자선조직협회의 활동은 개별사회사업이나 미시적 의미의 사회복지실천활동의 초기형태라고 볼 수 있고, 인보관 운동은 지역사회조직의 초기형태로 볼 수 있다. 또한 이후 전문적인 사회복지실천으로 발전하는 과정들을 생각해 볼 수 있다. 전문직으로서의 보수체계 확립이나 교육훈련제도 확립, 전문가협회, 전문적 저술 등의 발전과정을 거치게 되었고, 사회복지실천과정의 이론화 및 방법론적 체계화가 이루어지기 시작했다.1920년대 이전의 미국의 사회복지실천 경향은 실천적 방법에 초점을 두고 있었지만 결코 사회환경의 변화를 무시하지 않았고, 오히려 사회환경을 더욱 강조한 모습으로 볼 수 있다.1930년대 이후 사회복지 초점의 이동과 분화1930년대는 미국의 사회복지 초점을 개인에서 사회로 이동시키는 시기였다. 1930년대 사회복지에 영향을 미친 사회적 상황은 대공황으로 인한 실업의 증가, 노동조합의 활성화, 경제사회 분야의 정부의 개입증가, 뉴딜정책, 사회보장법 제정, 미소의 냉전, 제 2차 세계대전과 이후 전후 상황 등이라고 볼 수 있다.대공황기 사회복지 초점의 이동1930년대 대공황기는 빈곤이 사회문제화된 시기였고, 빈곤은 개인보다는 사회나 경제에 책임이 있다는 인식이 팽배해졌다. 이에 루즈벨트 대통령은 임시조치로 노동진흥 프로그램을 실시했고, 전국산업재개발법을 통과시켰다. 이는 사회보장법으로 대체되었다.개별사회사업적 접근의 새로운 변화뉴딜시기를 겪으면서 미국의 사회복지는 기존의 개인 초점의 사회복지실천에서 사회개혁을 강조하는 측면의 사회복지실천을 충분히 고려하게 되었고, 이에 따라 사회복지실천방법에 있어서도 개별사업적 전통을 그대로 유지하는 진단주의 학파와 인간의 성장가능성과 인간과 환경간의 관계를 중점적으로 접근하는 기능주의 학파의 논쟁이 이루어지게 된다.진단주의 학파는 클라이언트의 문제를 개인 내적인 정신과정의 산물로 보고 개인의 인격발달에 초점을 맞추는 입장이었다. 이후 홀리스에 의해 심리사회적모델로 체계화되었다.기능주의 학파는 인간을 병리적으로 보는 의학적 질병모델에 지나치게 의존한다고 기판하며, 인간과 환경간의 관계에 집중하고, 과거보다는 현재에 초점을 두고 클라이언트의 보다 나은 기능회복을 위해 구체적인 서비스를 제공하고 클라이언트의 환경적 자원을 촉진하고 클라이언트의 문제해결을 구체적으로 돕는 것을 강조했다. 또한 클라이언트의 기능적 또는 일상적 생활욕구 기반을 둔 시간제한적이고 과제 중심적인 개입을 강조했다.집단사회사업과 지역사회조직의 분화미국의 집단사회사업의 초기발달은 역시 산업화, 도시화 및 인구의 도시집중, 이민 등으로 인한 인구 밀집, 주택문제, 연소자 및 부녀자 노동문제, 비행, 범죄의 증가 등 유해한 환경 속에서 생활하는 결과가 초래되고, 진보적인 사회개혁 및 개량에 대한 욕구가 증대되면서 비롯되었다. 실업과 빈곤에 대한 사회적 요구에 부응하기 위해 정부의 지원을 필요하게 되었고 전문직으로서의 체계화를 시도했다. 1935년에는 집단사업분과를 제도화하기에 합의했고 집단사회사업연구협회를 결성했다. 또한 사회복지사는 뉴딜정책의 추진과 공적 기관에서의 사회복지계획 등의 지역사회조직사업에도 개입하게 되었다.1945년 제 2차 세계대전 이후의 상황전쟁으로 인해 많은 사람들이 개인별로 다양한 경험을 하게 됨에 따라 전쟁으로 인한 여려 형태의 상실, 가족의 붕괴 등의 문제를 야기했고 따라서 가족치료가 발전하게 되었다. 치료적 개입을 위한 개업사회복지사가 출현하기에 이르렀다.1960년대 이후 통합적 접근급격한 사회변동에 따른 여러 복합적인 사회문제에 적절히 대응하고, 복합적인 문제에 직면한 클라이언트에 개입하기 위한 새로운 형태의 통합적 접근방법에 대한 필요성이 높아지게 되었다. NASW 설립 이래 사회복지방법론의 통합화에 가장 많은 관심을 기울이게 되었고, 이 과정에서 사회복지실천이라는 통합론적인 용어가 등장하게 되었다.사회복지실천의 초점이 개인, 사회로 이동을 계속하면서 클라이언트에 대한 기본관점의 변화가 자연스럽게 일어나게 되었다. 클라이언트의 문제는 개인에게도, 사회에도 문제가 있기 때문이고, 개인과 사회환경 간의 상호작용이 원만하게 이루이지지 못한 점에 기인한다는 통합적 접근을 추구하게 되었다.1970년대 이후에는 사회복지에 있어서도 사회복지실천이론의 체계화 및 사회복지 실천 모델에 대한 연구가 본격적으로 이루어지게 되었다.결론우리가 역사에 관심을 두는 것은 역사 속에서 현재와 미래의 삶의 방향을 조망해 보기 위해서일 것이다. 사회복지의 역사 또는 사회복지실천의 역사적 사실도 사회적 토대가 되는 배경과 상황 속에서 발생되었다.서구의 사회복지실천을 토대로 한국형 사회복지실천의 모델이 생겨나고 있으며 이러한 모델을 다양한 연구에 활용하고 있다.사회복지실천의 모습은 시대상황에 따라 달라질 수 있겠지만 지향하는 궁극적인 가치는 인간의 존엄성이라는 것은 변함없는 사실일 것이다.참고문헌박세정, 사회복지실천론, 창지사, 2008도광조, 사회복지실천론, 양서원, 2005배창진, 사회복지실천론, 대학출판사, 2003

사회과학| 2014.07.27| 3페이지| 1,500원| 조회(102)

사회복지, 복지, 사회복지실천

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언어 발달 이론을 성명하는 행동주의와 생득주의의 간략한 개념과 구체적인 구성주의의 두학파의 이론과 차이점을 설명하시오

언어지도 report서론개인에 따라서 언어를 사용하고 이해하는데 상당한 차이가 있기는 하지만 정상적인 성인들은 50,000가지나 되는 언어적 상징들을 사용할 수 있다고 한다. 그러나 언어는 유아 발달의 어느 영역보다도 발달 현상을 설명하기가 힘들다. 따라서 언어 습득이나 발달 기재를 성명하는 방식도 심리학자에 따라 다르다.대표적인 이론은 크게 세 가지로 나뉘어질 수 있다. 즉 언어는 경험적인 훈련에 의해 후천적으로 강화된 환경의 결과라는 입장과 인간의 선천적이고 생득적인 능력으로써 지적 성장과 성숙의 과정이라고 본 입장, 그리고 생득적인 능력과 환경의 상호작용으로 보는 세가지 입장이다. 다시 말하면 하나는 행동주의적 입장이고, 둘째는 언어 심리학적 입장으로써 학습자의 머리 속에서 일어나는 사건들을 고찰해보는 생물학적인 관점이고, 셋째는 학습자의 유전적 기질과 환경의 상호작용을 강조하는 구성주의 이론이다. 본론에서는 구성주의 이론에 대한 두 가지 접근을 통해 그 차이점에 대해 살펴보겠다.본론행동주의 이론과 생득주의 이론은 모두 유아의 언어발달이나 언어 발달과정에 관하여 적절한 설명을 하지 못하고 있다. 두 이론은 모두 유아의 언어 발달에 관한 기술이나 설명에서 너무 극단적인 입장을 취하고 있다. 또 유아의 언어 발달이 태어날 때부터 미리 예견된 그 무엇에 의해 이루어지거나 아니면 환경적인 자극의 결과에 따라 이루어진다고 보았다.1970년대 중반 이후 현재에 이르기까지 광범위하게 수용되고 있는 구성주의 이론은 언어 학습의 과정을 환경과 선천적인 언어 능력에 의한 능동적인 지식 구성의 과정으로 본다. 이 이론에 의하면 풍부하고 수용적인 언어 환경과 흥미롭고 다양한 활동의 마련, 사랑과 보살핌에 대한 사회, 정서적 동인, 의사소통을 확장시키려는 유아들의 흥미와 욕구, 의미 있는 사회적 상호작용이 언어 습득을 촉진한다. 그리고 언어는 사람들과 상호작용하기 위한 수단이며, 성인들은 유아들이 효율적인 의사소통자가 될 수 있도록 사회적, 심리적 지지를 제공한다.이 이론의 대표적 학자 피아제는 인지가 발달함에 따라 언어가 발달한다는 인지 우선론을 주장하는 반면, 비고츠키는 언어와 사고는 근원이 서로 다른 상태에서 발생하여 서로 독립적으로 발달하다가 2세경이 되면 사고의 언어화와 언어의 논리화가 이루어져 인지와 언어가 통합된다고 본다. 또한 피아제는 언어 발달이 자기 중심적 언어에서 사회적 언어 순으로 이루어진다고 본 반면, 비고츠키는 사회적 언어(남에게 소리 내어 하는 말, 즉 외적 언어)에서 자기 중심적 언어로 그리고 다시 내적 언어(자기에게 소리 없이 하는 말, 즉 사고)의 순으로 언어 발달이 이루어진다고 상반된 견해를 갖는다.인지 우선론자들은 언어발달이 주로 비언어적인 인지 발달에 의존한다는 견해를 가지고 있다. 즉, 언어는 생득적 특성이라기보다는 인지적 성숙 결과 획득되는 여러 능력중의 하나라고 보며 언어는 추론에 의해 구조되거나 제한되는 것이므로 언어 발달은 인지에서 기본적이면서 일반적인 변화에 기초한다는 것이다.이 이론에서는 언어의 복잡한 구조는 유아의 현재의 인지적 기능의 수준과 언어적, 비언어적 환경간의 계속적 상호작용의 결과이다. 이러한 인지적 상호작용의 접근은 생득주의나 경험주의 비해 구성주의라고 불린다.언어 발달에 대한 사회적 상호작용주의 견해를 가진 대표적인 사람으로서 비고츠키는 언어의 발달은 사회적 경험이 내면화되는 것이며, 사회적 상호작용의 도구로 사용하다가 점차적으로 놀이 시 크게 말하거나 의도한 행동을 말로 하면서 환경과 개인적 상호작용을 시작한다고 하였다. 그 결과 언어가 유아의 행동 구조의 근원이 되거나 사고를 지시하는 근원이 된다. 따라서 유아가 언어적 형태를 내면화함에 따라 언어가 사회적 도구에서 개인적 도구로 변환되어 간다고 주장하였다. 사회적 상호작용 주의자들은 유아의 언어 습득을 생득적 기재만으로 설명할 수 없다고 주장하고 언어적 상호작용에서의 비언어적 측면을 포함하기 위해 조건화와 모방 이상의 것이 포함된다고 보았다.비고츠키가 주장한 언어발달이론의 특징은 다음과 같다.사고와 언어는 서로 독립된 근원을 가지고 발달하며 사고발달에는 언어 이전의 사고가 있고, 언어발달에는 지능 이전의 언어가 있다.2세경이 되면 사고와 언어의 발달 곡선이 서로 교차되어 생각한 바를 말로 표현할 수 있고, 말도 논리적이 된다.언어는 초기부터 사회적이며, 특정 연령에 이르면 사회적 언어가 자기 중심적 언어와 의사 소통적 언어로 분리된다.사고발달은 사고의 도구인 언어와 어린이의 사회 문화적 경험에 의해 결정된다.부모나 성인과의 언어적 상호작용은 언어발달을 위해 절대적으로 필요하다.근접발달지대라는 새로운 개념을 제시하여 언어가 학습의 도구임을 강조한다구성주의 이론은 언어의 사용과 기능을 강조한 면에서는 학습 이론과 유사하다. 그러나 사용되는 언어 자체에 직접적인 강화를 하는 행동주의 이론과는 달리 사회적 상황의 고려에 대한 필요성을 인식하고 유아를 역동적인 상호작용의 과정에서 능동적인 참여자로 본다는 점에서 다소 차이가 있다. 이 이론은 언어의 의사 소통 기능과 이론의 촉진적 행동의 역할에 대한 이해를 갖도록 하는데 기여하였다. 즉 다시 말해 유아를 환경에 대해 능동적이며 적극적으로 반응하는 역동적인 언어학습자로 인식하게 하였으며 언어 학습 과정에서 사회적 상호 작용의 중요성을 일깨워 주었다는 데 있다.그러나 이 이론에서는 영아 때부터 부모와 자녀간의 의사 소통이 언어 발달에 기초가 된다고 전제하고 있으나 실제로 영아 때부터 부모와 자녀간의 의사 소통을 경험하지 못하는 문화권도 있다는 점과, 어떻게 상징과 참조를 관련 짓는지, 또는 어떻게 언어 구조가 획득되는지 무엇이 다른 단계로 전환하게 하는지는 설명하지 못하고 있다는 제한 점이 있다.결론지금까지 행동주의와 생득주의의 간략한 개념과 함께 구체적인 구성주의의 두 학파의 이론과 차이점에 대해 알아보았다. 앞에서 살펴본 바와 같이 언어 습득을 설명하는 이론들은 각기 다소 다른 관점을 설명하고 있었다. 행동주의는 언어의 학습과정은 생득주의이론은 구문적 관계, 구성주의 이론은 의미적 관계와 사회적 관계에 관한 이해를 돕는데 기여를 하고 있다. 이러한 차이는 유아의 복잡한 언어 발달을 밝히려는 궁극적인 목적과 노력에 있다고 할 수 있겠다.참고문헌조정숙, 유아언어교육, 정민사, 1996정남미, 유아언어교육, 창지사, 2005

사회과학| 2014.07.27| 3페이지| 1,500원| 조회(265)

행동주의, 언어습득, 구성주의, 언어발달이론, 생득주의, 발달기재

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우리나라 사회복지정책의 문제점과 개선방안에 대하여 논하시오. 본인이 관심을 가지고 있는 사회복지정책분야(노인, 아동, 청소년 등)를 한가지 선택하여 논문형식으로 작성

Report학번 :이름 :우리나라 여성발전기본법은 여성정책의 범위를 남녀평등의 촉진과 여성의 사회참여확대 및 복지증진에 관하여 교육에서의 남녀평등에 관한 정책, 정책결정과정의 여성참여확대에 관한 정책, 고용상의 남녀차별해소에 관한 정책, 여성고용촉진 및 안정에 관한 정책, 어성보건 및 모성보호에 관한 정책, 여성의 인적자원의 개발에 관한 정책, 보육시설에 관한 정책, 저소득 모자가족의 여성, 미혼모, 가출여성, 장애여성 등 보호가 필요한 여성 및 노인여성의 복지증진에 관한 정책, 성폭력, 가정폭력 등 여성에 대한 폭력의 방지에 관한 정책, 기타 여성의 권익증진에 관한 정책 등으로 규정하고 있다. 이러한 정책들은 개인의 존엄을 기초로 한 남녀평등의 촉진, 모성의 보호, 성차별적 의식의 해소 및 여성의 능력개발을 통하여 건강한 가정을 이루고 국가와 사회의 발전에 남, 녀가 공동으로 참여하며 책임을 분담하는데 있다.산업화 이후 한국의 가족형태는 전통적인 확대가족에서 부부중심의 핵가족화로 변화 되었고, 가족의 크기도 축소되어 여성세대주의 고립을 증가시키는 계기가 되었다. 또한 고도경제성장과정에서 여성의 경제활동참여율은 증가되었지만 저임금과 단순일용직 및 하위직 여성근로자가 많아 불안정한 노동시장이 사회문제로 제기되고 있다. 이러한 현상은 여성의 구직난과 기업의 구인난이라는 부조화를 초래하였다. 특히 이중적 성윤리 및 성개방풍조의 만연으로 이혼여성과 미혼모의 사회 복지적 처우는 매우 열악한 수준이다. 따라서 국가와 지방자치단체는 여성의 참여가 현저히 부진한 분야에 대하여 합리적인 범위에서 여성의 참여를 촉진하여 실질적인 남, 녀 평등이 이루어질 수 있도록 적극적 조치를 해야 한다.0. 여성복지정책의 문제점1) 여성문제에 대한 관점정부의 여성복지서비스의 실태를 보면 정부의 여성 혹인 여성문제에 대한 관점이 지극히 개인적이고 일탈적이라는 점이다. 즉, 여성문제의 원인이 개인의 결합이나 잘못에 기인한 것으로 보고 이에 대한 대책도 또한 사후 치료적이며 증상적인 접근을 하고 있다. 이러한 관점들을 특히 미혼모나 모자가정, 윤락여성, 가출여성을 낳은 사회구조적 문제에 대한 예방적 접근은 거의 이루어지지 않고 사후 미봉책에 급급한 실정이다. 일반여성의 경우에도 문제의 사전예방이나 여성의 지위향상과 권익옹호를 위한 보다 적극적인 개입보다는 현상유지적인 입장을 취하고 있다.2) 여성복지의 대상 협소현재 정부에서 추진하고 있는 여성복지서비스는 주로 요보호여성 중심의 잔여적인 복지서비스라 할 수 있다. 이는 여성복지 대상이 획일적이고 여성에 대한 사회복지 서비스의 비중이나 예산이 요보호여성에 편중되어 있다고 할 수 있다. 이러한 요보호 여성중심의 여성복지 서비스는 결국 일반여성에 대한 사회복지서비스 제공의 기회를 감소시키고 프로그램의 빈약과 인력의 비전문성을 가져와 정부의 여성복지 정책이 활성화되기 위해서는 여성복지서비스의 범위가 확대되어야 한다.3) 여성복지서비스의 수준의 적절성문제사회복지서비스와 마찬가지로 여성복지서비스의 수준도 매우 열악한 상태에 있다 모자보호시설의 경우 3년간 주거보호 기간으로는 이들의 자립이 거의 불가능하고, 전문상담서비스의 제공 및 퇴소자에 대한 자립급여액의 미흡 등은 여성복지서비스의 보호 수준이 불충분 또는 적절치 못한 점으로 지적되고 있다. 또한 직업보도교육이 경제적으로 크게 도움이 되지 못하고 획일적인 서비스의 제공 또한 적절치 못하다는 비판이 있다.4) 여성복지서비스 전달체계의 문제현재 여성복지서비스 전달의 주체는 보호시설과 부녀상담소 여성회관이 그 축을 이루고 있는데 보호, 복지시설 등 서비스 전달 시설의 지역편중, 시설의 부족, 서비스 제공의 획일성 전문인력의 부족 등과 요보호 여성을 위한 시설 외에 일반여성을 위한 복지서비스 시설이 부족한 상태 등이 문제점으로 지적된다.5) 여성복지서비스 전문 인력 부족여성복지서비스를 활성화 시키고 서비스의 질을 높이기 위해서는 전문이력의 확보가 시급하다. 몇 명 안 되는 적은 인력으로는 실효를 거둘 수 없고, 무엇보다도 여성복지와 관련된 지식과 기술을 갖고 있는 사회복지전공자들을 전문 인력으로 충당해야 하고, 기존의 인력을 전문화시키기 위한 각종 교육과 훈련프로그램이 마련되어야 한다.2. 여성복지의 과제와 정책방향1) 성차별의 철폐와 양성평등으로의 지향대부분의 여성이 사회에 참여하기를 원하고 주체적 자아실현의 욕구충족을 원하므로 다양한 사회참여기회를 제공하여 여성의 삶의 질과 관련된 다양한 욕구를 충족시켜야한다. 또한 양성평등을 달성하기 위해서는 성역할 고정관념, 성별직종 분리, 남녀 간 소득격차 등이 극복되어야 한다. 정치적 참여를 통해서 여성을 위한 의사결정과정에 여성이 참여하는 것이 필요하다. 이러한 방안의 하나로 여성할당제를 요구하고 있다. 여성의 세력화를 통해서 여성이 압력단체로 행사하며 입법과 집행과정 모두를 지켜보고 모니터링 하여 대안을 제공하는 여성 모두의 단합된 노력이 요구된다.2) 여성서비스 확대여성의 빈곤화를 해결하기 위한 소득지원정책의 확대가 시급하다. 여성의 연금수급권 확대가 필요하다. 생활보호제도의 한계로 인하여 빈곤여성의 경우 생활보호만으로 유지할 수 없는 경우가 많으므로 국민기초생활보장제도의 실시와 더불어 최저생계비 수준의 향상과 수급대상의 확대를 통한 여성의 빈곤문제를 해결하는 것이 바람직하다.여성복지의 미시적 접근으로 여성 상담을 들 수 있다. 최근 젊은 모자가정의 여성을 상대로 한 개발 지향적 집단 활동과 여권주의적 집단지도가 그들의 고립적이고 폐쇄적인 성격과 행동을 교정하여 보다 효과적인 성과를 나타냈다고 한다. 즉, 남성적 특성을 자신 속에 키워 나감으로써 남성과의 관계에서도 종속적이 아닌 대등한 관계에서 각자의 능력을 최대한 발휘할 수 있다고 본다. 또한 다양한 보육프로그램의 개발, 보급과 보육서비스의 다양화가 필요하다. 이렇게 하기 위해서는 영아, 장애아 전담보육시설이 확충되어야 한다.

사회과학| 2014.06.16| 3페이지| 1,500원| 조회(760)

개선방안, 우리나라 사회복지정책, 사회복지정책분야

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조례의 기본원칙과 사회복지조례가 가지는 기능에 대해 적으시오

Report학번 :이름 :지방자치제도의 출범은 사회 전반적인 분야에서 변화를 가져왔다. 이러한 사회변화는 특히 참여정부 이후 사회복지 부문에서 확대 요구되고 있는 실정이다. 주민복지에 대한 지방자치단체의 의무와 책임이 한층 증대되어 주민의 복지욕구를 철저히 파악하여 능동적으로 대처하여야 한다.과거 중앙정부의 획일적인 지시에 의한 복지서비스는 주민의 복지수요 및 지역적인 특성을 고려하지 못하고, 체계적인 서비스가 이루어지지 못하였다.지방자치단체가 자율적인 조례를 제정할 수 있는 것은 자치입법권의 영역으로 제도적으로 보장되어 있지만, 지금까지는 주로 중앙정부의 준칙안에 의한 획일적이고 경직적인 조례들로 제정, 구성되어 왔다. 이 때문에 지역의 특성과 지역의 복지수요에 민감한 적용이나 실천이 어려웠다.이에 조례의 기본 개념과 한계, 사회복지조례의 현황과 개선방안을 통해 다양한 복지수요에 능동적으로 대처할 수 있는 발전적인 과제가 무엇인지를 고민해보도록 하자.1. 조례의 의의(1)조례의 개념가. 조례는 지방자치단체가 법령의 범위 안에서 그 권한에 속하는 사무에 관하여 지방의회의 의결을 거쳐 제정하는 규범이다. 규칙은 지방자치단체의 장이 법령 또는 조례가 위임한 범위 내에서 그 소관 사무에 관하여 제정하는 규범을 말한다.나. 조례제정권 그 자체는 헌법이 직접 보장하는 지방자치단체의 자치권을 바탕으로 하는 것이므로 국가사무를 제외한 모든 사무는 법률의 수권이나 위임이 없더라도 법령에 위배되지 않는 한 조례로서 규정할 수 있어야 한다.다. 조례는 기본적으로 불특정 다수인에 대하여 구속력을 갖는 법규이다. 따라서 그것은 형식적 의미의 법률은 아니지만 실질적 의미의 법률에 해당한다.라. 조례의 구속력은 당해 지방자치단체의 모든 주민과 모든 기관 그리고 감독청과 법원에도 미친다.(2) 조례의 한계가. 법령우위의 원칙 : 조례는 법령에 저촉되어서는 안 된다. 따라서 법령과 동일한 대상에 대하여 동일한 목적의 조례를 제정하면서 법령보다 엄격한 요건의 규제수단을 정하는 조례는 법령에 위반되는 것으로 무효이다.나. 법률유보의 원칙 : 조례의 제정에 반드시 법률의 개별적, 구체적 위임이 있어서만 하는 것은 아니다. 그러나 주민의 권리제한 또는 의무부과에 관한 사항이나 벌칙을 규정할 때에는 법률의 위임이 있어야 한다.(3) 조례의 제정가. 조례안에 대한 발의는 지방자치의 장, 지방의회 재적의원의 1/5 이상 또는 10인 이상의 연서로 발의한다. (지방자치법 제 66조)나. 제출된 안건은 본회의나 상임위원회에서 심사되며 본회의에서 의결된다. 의결정족수는 법에 특별한 규정이 있는 경우를 제외하고는 재적과반수의 출석과 출석과반수의 찬성이다. (지방자치법 제 64조)다. 조례안이 지방의회에서 의결된 경우에는 지방자치단체장에게 이송되며, 지방자치단체장은 20일 이내에 이를 공포하고, 법률에 특별한 규정이 없는 한 공포된 날로부터 20일을 경과함으로써 효력이 발생된다.라. 지방자치단체의 장은 이송 받은 조례안에 대하여 이의가 있는 경우에 20일 이내에 이류를 붙여 지방의회로 조례안을 환부하고 재의를 요구할 수 있으며, 지방의회는 재적과반수의 출석과 출석의원 2/3의 찬성으로 재의결하여 그 조례안을 확정시킬 수 있다 (동법 제 26조)2. 지방자치단체의 사회복지관련 조례 현황(1) 지방자치단체가 제정한 사회복지관련 조례는 매우 빈약하다. 법률추가조례나 법률초과조례 및 법률의 공백에 대한 조례가 없음은 물론이고 법률의 위임사항에 관한 조례마저 충실히 제정하지 못하고 있다.(2) 최근 중앙의 사회복지관련 법과 제도가 비교적 빠른 발전을 하고 있는데 비해 지방자치단체의 조례는 이를 따라가지 못하고 있다. 법에서 위임한 조례를 제정하지 않고 있는 경우가 그 예이다.(3) 법령에서 정하고 있는 사회복지사업의 종류 이외의 복지욕구가 있을 경우 이를 위한 복지사업을 조례로서 수행하는 길도 열어야 할 것이고 법령의 보호수준을 초과하는 보호내용을 조례로서 강화하여야 할 것이다.3. 사회복지 조례의 개선방안각 분야별 개선방안을 살펴보도록 하겠다.(1) 국민기초생활보장에 관해서는 기초생활수급자가 아니더라도 실제로 도움이 필요한 주민이라면 법적 보호를 받을 수 있도록 대상자를 확대하는 조치가 필요하다.

사회과학| 2014.06.16| 3페이지| 1,500원| 조회(428)

조례, 조례의 기본원칙, 사회복지조례

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