행정학의 발달순서

소개

행정학의 발달 순서입니다.

목차

1. 기술적 행정학(19c말 ~ 1930년대)
1) 과학적 관리론
2) 관료제론
2. 반발적 행정학(1930년대 ~ 1940년대)
1) 인간관계론
3. 행태주의의 발달과 행정의 세계화(1940년대 말 ~ 1960년대)
1) 행태론
2) 생태론
3) 비교행정론
4) 발전행정론
4. 후기행태주의(1960년대말 ~ 1980년대)
1) 신행정론
2) 공공선택이론
5. 신자유주의와 신공공관리론(1980년대 중반 ~ )

본문내용

행정학은 19c말 wilson의 ‘The study of administration’에서 그 기원을 찾아 볼 수 있다. 이 전의 미국 사회는 잭슨 대통령이 공직에 대한 기회의 균등을 목적으로 만든 공직교대제가 엽관주의로 발전하면서 여러 가지 문제를 발생하고 있었다. 이러한 문제들 때문에 엽관주의에 의한 행정이 비능률, 자원의 낭비를 초래하자 윌슨 등 젊은 지식층을 주도로 행정을 정치에서 분리하여 절약과 능률을 중요시하는 경영으로서의 행정학을 주장하기에 이르렀다. 여기에 Goodnow가 ‘정치와 행정’에서 “정치는 국가의사의 결정이고, 행정은 국가의사의 집행이다.”라고 하면서 행정을 정치의 분야에서 완전히 분리시켜 놓았다. 여기서부터 행정학이 시작되어 지금까지 이르고 있다. 이러한 행정학의 흐름을 시대 순으로 구분하여 보면 다음과 같다.

1. 기술적 행정학(19c말 ~ 1930년대)
엽관제에 의한 행정이 부정부패, 비능률, 자원의 낭비 등 문제를 야기하자 행정을 정치에서 분리시켜 관리적 행정, 경영적 행정으로 분리 시켜야 한다는 목소리가 높아짐에 따라 행정을 정치에서 분리시켜 능률(기계적 능률)을 향상시키는 데 목적을 두고 행정을 하기 시작하였다.
1) 과학적 관리론
과학적 관리론은 19c말 산업기술발달과 대기업 출현에 따라서 경쟁이 격화되고, 기업도산, 공장폐쇄, 파업정개 등의 상황 하에서 고용감축, 임금인하를 하지 않으면서도 생산성을 향상 시킬 수 있는 경영합리화에서 시작 되었다. 즉 최소의 비용과 노력으로 최대의 성과를 확보할 수 있는 최선의 방법을 찾기 위해서 과학적인 관리 기술을 도입하는 것이다.
대표적으로 Taylor를 들 수 있는데, Taylor는 시간-동작 연구를 통하여 작업 여건을 표준화 하고, 적정한 하루의 작업량을 과업으로 부여하여 최대한의 절약과 능률로 이를 달성하려고 하였다. 그리고 사람을 X형 인간, 경제적 합리인으로 보았기 때문에 작업량을 달성하기 위해 경제적 유인과, 철저한 감독과 감시를 사용하였다.

2) 관료제론
자본주의체제가 형성․발전되었다고 생각한 베버 는 그 자본주의체제를 특징지을 조직형태로서 프로이센의 군대조직에서 시행되던 관료제도에 주목하였다. 그는 개인들을 조직에 복종시키게 하는 권위에 대한 연구를 통해 군대의 전통적 권위나, 카리스마적 권위를 대신하여 합법적 권위로 조직을 운영하는 것이 가장 효율적인 조직 관리의 형태라고 생각하였다. 그래서 조직의 규율을 만들고 그에 따라 움직이는 탈인격적인 지배구조 속에서 조직의 질서가 이루어진다고 주장하였다.
이러한 관료제의 성격은 다음과 같다.

참고자료

· 없음