관료제의 특징과 병리현상을 설명하고, 관료제의 병리현상을 해소하기 위한 방안에 대해 논의하시오.

소개

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목차

Ⅰ. 서 론

Ⅱ. 본 론
가. 관료제의 개념
나. 관료제이론의 전개
1.고전적 접근
2.현대적 접근
3.고전적접근과 현대적 접근의 비교
4.후기 관료제이론에 대한 고찰
다. 관료제의 병리현상
라. 관료제의 병리현상 해소방안

Ⅲ. 결론

Ⅴ. 참고문헌

본문내용

Marx는 헤겔의 비판을 통하여 관료제에 대한 그의 사상을 전개하였다. 헤겔에 있어서 국가는 특정하고 상충하는 이익을 대표하는 시민사회나 집단들의 집합체 , 기업과 정치사회의 계급 등에 대조되는 일반적 이익을 대표했다. 따라서 관료제의 역할은 국가와 시민사회를 중재하는 것이었다. 그러나 Marx에게 있어 국가는 일반이익을 대표하는 것이 아니라 국민을 착취하고 압제하는 존재로 보았다. 이 과정에서 Marx는 관료제를 국가가 국민을 착취하는 수단으로 보고 있다. 그의 입장을 따르자면 관료제 자체는 민주적인지 비민주적인지 판단할 수 없다. 관료제는 국가가 국민을 지배하는 도구이므로 지배체제의 속성에 따라 관료제의 성격이 달라질 수 있다는 것이다. 이러한 그의 시각은 관료제를 기생적인 존재로 파악하고 있는데, 관료제 내부에서의 투쟁으로 결코 일정한 유형의 세력을 형성할 수 없기 때문에 관료제 자체가 지배자나 피지배자의 어느 일부 계급에 들어가지 못한다고 보았다. 우리 나라의 관료제도 그 동안 독재권력의 하수인으로 활동해 온 것이 사실이다. 그러나 Marx의 시각처럼 단순히 관료제를 국민을 억압하고 착취하는 수단으로 보는 데에는 문제가 있다. 첫째, 관료제는 스스로 자기권력을 확대하고, 자기 조직의 이윤을 도모하기 위해 활동하는 경향이 강하기 때문이다. 따라서 때로는 정치권과 마찰을 빚기도 하고, 정치가들이 실행하고자 하는 일부 정책을 집행단계에서 무산시켜버릴 수도 있다.

참고자료

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· 5. 한국행정문화와 관료제의 병리, 박희태 , 동아대
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