I. 지역사회건강사정
가. 지역사회 특성
1. 역사와 성장과정
삼국시대의 남동구는 주요 교통로의 기능이 강했다. 고려시대에는 도로와 역원제도가 한층 확립되어 신라시대의 역과 간선도로가 많이 정비되었다. 그 결과로 만들어진 중림역과 경신역은 조선시대에까지 이어져서 조선시대에 인천에서 부평이나 한양으로 갈 경우, 사람들은 대개 남동구 지역을 거쳐 다녔다. 이와 같이 고려시대는 물론 조선시대에 이르기까지 남동구는 인천부의 변두리 지역에 불과했다.
1914년 3월 일제는 부령 제111호에 따라 부천군을 새로 만들었는데 현재의 남동구는 대부분 부천군으로 편입되었다. 일제는 부천군을 만들면서 이전의 15개 면을 통폐합하였는데, 남동구 지역은 다주면(多朱面)과 남동면(南洞面)에 속하였다. 그 후 1921년 남동 염전이 생겼으며 그 이후로도 인천 지방에 염전이 많이 만들어졌다. 그 결과, 1932년 남동 염전을 비롯한 인천 관내 염전에서 전국 소금 생산량의 절반인 15만 톤을 생산하였다. 1937년 개통한 수원~인천 간의 수인선 철도는 남동염전의 남쪽 해안을 매립하고 소래에 철교를 놓아 만들어서 처음부터 소금을 운반하는 기능을 담당하였다. 한편 행정구역 통폐합으로 생긴 부천군 다주면은 1937년, 남동면은 1940년에 인천부에 편입되면서 없어졌다. 1945년 광복 후 남동구 지역은 지방자치법 실시에 따라 인천시 남동출장소가 설치되면서 그 관할 구역이 되었다. 1968년 1월에는 구(區) 설치에 관한 법률에 따라 인천시가 중, 동, 남, 북구 등 4개 구를 설치해 시 전역을 나누었고, 이때 남동구 지역은 남구에 편입되었다. 1970년대에 들어서면서 소래포구가 새우젓 시장으로 점차 사람들의 이목을 끌기 시작하여 1981년 7월 인천시가 직할시로 승격된 뒤 남구 지역의 인구가 급격히 증가했다. 1980년 7월 그동안 남동염전이 있던 논현동과 고잔동 일대 해안에 남동공단 조성 계획이 확진되어 추진되어 대규모 국가 공단이 되었다. 남동공단이 추진되는 사이에 인구가 늘어난 남구는 1988년 1월 대통령령 제12367호에 따라 남동구와 남구로 나뉘어졌다. 1984년 구월동 1138번지 일대에는 인천광역시청 청사가 건립되어 남동구 일대가 인천의 중심 지역으로 자리 잡아가기 시작했다.
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